強軍路上的“善后先鋒”

　　《黨建》雜志記者 孫進(jìn)軍

　　他，用心傾聽(tīng)群眾呼聲，用情溫暖群眾心靈，在黨與群眾之間架起一座“連心橋”；面對軍隊調整改革，他放棄去戰區機關(guān)和一線(xiàn)部隊的機會(huì )，主動(dòng)要求去善后辦做“不起眼”的善后工作；參軍27載，他曾10余次調整崗位，始終初心不改、兢兢業(yè)業(yè)，先后1次榮立二等功、7次榮立三等功，被評為“全軍優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全軍優(yōu)秀信訪(fǎng)干部”。

　　他，就是被譽(yù)為“善后先鋒”的北京軍區善后辦老干部處處長(cháng)全忠。

　　全忠（右一）為來(lái)訪(fǎng)群眾解惑答疑。權東攝影

　　忠于黨的事業(yè)　勇于擔當作為

　　“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠記黨恩、知黨責、聽(tīng)黨話(huà)，時(shí)刻為黨分憂(yōu)、為黨解難�！�

　　隨著(zhù)軍隊調整改革的逐步深入，一個(gè)叫“善后辦”的單位應運而生，這是全軍各大軍區撤編后專(zhuān)門(mén)成立的一個(gè)機構，主要擔負為戰區部隊提供保障、解決遺留問(wèn)題、搞好老干部服務(wù)保障等任務(wù)。

　　軍改前，面對撤并降改，單位挨個(gè)征求去向意愿，每人可填報3個(gè)志愿。身邊的同事和戰友都對全忠說(shuō)：“你已經(jīng)干了9年信訪(fǎng)，是老典型、老先進(jìn)，還是首長(cháng)身邊的‘紅人’，找首長(cháng)說(shuō)說(shuō)吧，爭取去個(gè)好單位�！�

　　全忠的回答斬釘截鐵：“黨的需要就是軍人的第一選擇。身為黨員，要永遠記黨恩、知黨責、聽(tīng)黨話(huà)，時(shí)刻為黨分憂(yōu)、為黨解難�！�

　　最終，全忠在志愿表上只勾選了“軍區善后辦”一項，果斷地去了善后辦。軍改后因無(wú)信訪(fǎng)辦編制設置，全忠在做好老干部工作的同時(shí)，仍然挑著(zhù)信訪(fǎng)工作的擔子。

　　善后辦的信訪(fǎng)工作有“三難”：難在面對的都是錯綜復雜、久啃不下的“硬骨頭”；難在沒(méi)有退路和緩沖，當不了“二傳手”；難在人少、事雜、壓力大，干得好是本職，干不好是失職。

　　“善后如殿后，殿后無(wú)退路！我們干的盡管是善后工作，但時(shí)時(shí)事事不能落后�！睘榇�，全忠一到善后辦，就立下接訪(fǎng)“四不、三到位”的規矩�！八牟弧奔矗阂徊粺�，二不躲，三不推，四不怕�！叭�到位”即：訴求合理的及時(shí)協(xié)調解決到位，訴求不合理的耐心疏導到位，確有困難的幫扶救助到位。

　　“有困難，找全忠！”這是來(lái)訪(fǎng)群眾常掛在嘴邊的口頭禪。

　　原裝甲1師退伍戰士王帥，2006年8月被診斷患有“偏執型精神分裂癥”，次年年底退伍，返回老家一直住院治療。因評殘受阻，王帥和父親走上了上訪(fǎng)之路，一訪(fǎng)就是10年。

　　后來(lái)，王帥的父親王秀生慕名找到全忠。全忠認真研究政策后，認定符合評殘條件。接下來(lái)的兩個(gè)月，全忠披星戴月，馬不停蹄，先后10多次往返于北京和山西長(cháng)治的軍地部門(mén)，為其補辦了評殘手續。

　　當全忠親手將“殘疾軍人證”遞到王帥手中時(shí)，全家人泣不成聲，抱在一起，哭作一團。老淚縱橫的王秀生緊緊握住全忠的手說(shuō)：“您是我們家的大恩人，沒(méi)有您，我們這個(gè)家就完了。我們全家永遠感激您！”如今，王帥每月可領(lǐng)到國家發(fā)放的數千元補貼，生活也逐漸好轉起來(lái)。

全忠（左二）到山西長(cháng)治與地方民政部門(mén)交接退伍戰士王帥的評殘手續。權東攝影

　　對于全忠的責任心，原北京軍區通信團退休高工段晉輝深有感觸。他所住的軍隊某小區經(jīng)濟適用房9號樓，因施工隊偷工減料導致水質(zhì)有問(wèn)題，老干部苦不堪言，他們多次向有關(guān)部門(mén)反映，卻被推來(lái)推去。

　　受老干部們委托，身為9號樓黨支部書(shū)記的段晉輝，懷揣由28名戶(hù)主簽名的申訴信找到全忠。

　　全忠熱情接待，耐心詢(xún)問(wèn)。次日一大早，他又專(zhuān)門(mén)到現場(chǎng)查看，挨家挨戶(hù)了解情況，發(fā)現是因上下水管線(xiàn)未按要求鋪設、飲用水和污水混合所致。全忠當即起草報告上報解決。3天后，施工隊就來(lái)到小區，挖開(kāi)坑道，重新鋪設，解除了老干部的心中煩惱。

　　由于表現突出，去年11月27日，全忠作為全軍善后系統的唯一代表，在中央軍委學(xué)習宣傳貫徹習主席系列重要講話(huà)精神座談會(huì )上介紹了工作體會(huì )，受到軍委首長(cháng)的高度稱(chēng)贊。

　　敢于攻堅克難　化解棘手難題

　　“作為信訪(fǎng)干部，就是要敢于當先鋒、打頭陣，勇于拔據點(diǎn)、攻山頭，決不讓一名戰友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！�

　　“不拋棄、不放棄、不服輸，善啃硬骨頭、善打攻堅戰”，是領(lǐng)導、同事和群眾多年來(lái)對全忠的一致評價(jià)。

　　這一點(diǎn)，曾在戰場(chǎng)上榮立二等戰功的退伍戰士羅開(kāi)友深有感觸。

　　1983年10月，羅開(kāi)友從四川省涼山彝族自治州雷波縣參軍來(lái)到原27軍80師。在一次參戰歸來(lái)、回鄉探親中，他意外得知妻子有外遇。岳父怕事情敗露遭到報復，安排女兒連夜離家出走，制造了女兒失蹤的假象，又花錢(qián)買(mǎi)來(lái)一具高度腐爛的女尸，買(mǎi)通當地派出所領(lǐng)導，炮制了羅開(kāi)友報復殺妻的冤案。羅開(kāi)友隨后被羈押，在看守所一關(guān)就是21個(gè)月。其間，他被部隊開(kāi)除黨籍、軍籍，后因證據不足被釋放。

　　之后的20年，羅開(kāi)友踏上了漫漫的尋妻和上訪(fǎng)之路，最終在天津市靜�？h找到他失蹤多年、改名易容的妻子。后來(lái)，他的岳父和前妻被依法判刑，當地公安局也撤銷(xiāo)了對羅開(kāi)友的案件決定書(shū)，可部隊為其恢復名譽(yù)的問(wèn)題始終未能解決。

　　2012年5月的一天下午，羅開(kāi)友來(lái)到原北京軍區信訪(fǎng)辦找到全忠，訴說(shuō)了他的悲慘遭遇。

　　全忠弄清詳情后，連夜起草報告向上級提出解決方案。很快，軍區決定成立三級工作組，由全忠帶隊協(xié)調解決。一年來(lái)，全忠和同事們先后5次前往羅開(kāi)友所在縣的公檢法部門(mén)，數十次找到他當年的部隊領(lǐng)導和戰友，核實(shí)情況，查閱資料，尋找證據。因涼山路況復雜，途中險象環(huán)生，多次與死神擦肩而過(guò)。功夫不負有心人，最終部隊為羅開(kāi)友恢復了名譽(yù)、發(fā)放了困難補助，當地政府為他安置了工作。

　　全忠（左三）到四川雷波縣協(xié)調退伍戰士羅開(kāi)友（左二）的工作安置問(wèn)題。張國平攝影

　　當全忠將相關(guān)證明和補助款送到羅開(kāi)友的家中時(shí)，這條歷經(jīng)千難萬(wàn)苦未流一滴淚的漢子，一把抱住全忠號啕大哭。后來(lái)，羅開(kāi)友專(zhuān)程送來(lái)一面印有“洗冤昭雪，情深似�！钡腻\旗，以表對恩人的感激之情。

　　“作為信訪(fǎng)干部，就是要敢于當先鋒、打頭陣，勇于拔據點(diǎn)、攻山頭，決不讓一名戰友和群眾蒙冤受屈、寒心失望�！比�忠經(jīng)常這樣要求自己，也一直這樣教育下屬。

　　65歲的盧某，因原部隊撤銷(xiāo)，1996年在轉業(yè)移交時(shí)檔案丟失，工資停發(fā)，從此成了“黑戶(hù)”。之后，盧某開(kāi)始奔波于軍地有關(guān)部門(mén)，尋找自己的檔案，一跑就是10年，心里充滿(mǎn)了怨氣。

　　一次接訪(fǎng)時(shí)，全忠發(fā)現曾多次來(lái)上訪(fǎng)的盧某目光游離、神情慌張，不時(shí)去摸褲兜里一個(gè)瓶狀物。全忠十分警惕，一邊拎上水壺佯裝給盧某倒水，一邊順勢掏出他口袋里的瓶子。擰開(kāi)一聞，氣味嗆鼻。盧某氣急敗壞，一手搶瓶子，一手掏出打火機。原來(lái)，盧某這次是帶著(zhù)汽油瓶來(lái)的，想制造一起“大事件”。

　　危急時(shí)刻，全忠使勁將瓶子扔出門(mén)外，又把盧某按在座位上，耐心勸說(shuō)。兩個(gè)小時(shí)過(guò)去了，全忠講述了幫他尋找檔案和協(xié)調補償款的艱難過(guò)程。盧某終于被感動(dòng)，流著(zhù)眼淚一個(gè)勁道歉。不久，在全忠的努力下，盧某的賠償問(wèn)題得到妥善解決。得知他的兒子無(wú)工作、無(wú)收入，全忠又到當地幫其聯(lián)系工作，全家人感動(dòng)不已。

　　像這樣的危險，全忠經(jīng)常會(huì )遇到。

　　去年7月的一天，全忠正在緊急處理一份密碼電報，一位軍隊退休老干部的女兒氣勢洶洶沖進(jìn)辦公室，向他反映家庭房產(chǎn)分配不公問(wèn)題。全忠耐心聽(tīng)取整個(gè)事件過(guò)程后，告訴她這屬家庭糾紛，請她通過(guò)法院解決。

　　這位大姐一聽(tīng)就火了，順手將一個(gè)金屬水杯甩向全忠，全忠快速躲閃過(guò)去。她又沖向前來(lái)，奪下全忠手中的密碼電報。全忠伸手去搶?zhuān)�右手被狠狠咬了一口，頓時(shí)鮮血直流。全忠強忍疼痛搶回電報，對她進(jìn)行耐心勸解。大姐最終向全忠賠禮道歉。后來(lái)，她的家庭糾紛在全忠幫助下通過(guò)法院得以解決。

　　甘于犧牲奉獻　真情溫暖人心

　　“把來(lái)訪(fǎng)群眾當親人，把群眾來(lái)信當家信，把群眾難事當家事，只有這樣才能贏(yíng)得群眾的理解與信任，才能使信訪(fǎng)難題迎刃而解�！�

　　全忠（右一）上門(mén)解決群眾反映的問(wèn)題。權東攝影

　　“只有放得下架子，撲得下身子，受得了委屈，才能當好一名信訪(fǎng)干部！”北京軍區善后辦副政委馬譽(yù)煒這樣說(shuō)道。這一點(diǎn)，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做好卻不易。

　　原194師山東籍戰士宋某，1961年退伍返鄉創(chuàng )業(yè)失敗，找到部隊提出不合理要求被拒，便一直來(lái)京上訪(fǎng)。

　　全忠第一次見(jiàn)到宋某，發(fā)現老人因耳聾交流困難。他拿來(lái)筆和本，通過(guò)書(shū)寫(xiě)方式耐心了解訪(fǎng)求，開(kāi)展勸解工作。8個(gè)月下來(lái)，寫(xiě)下的紙摞起來(lái)足有半米高。

　　一次，宋某在接待室趕上拉肚子，來(lái)不及跑廁所，褲子和鞋子上沾滿(mǎn)糞便，頓時(shí)接待室臭味熏天。全忠不嫌不棄，把他領(lǐng)進(jìn)衛生間沖洗，并回家拿來(lái)衣服讓他換上，取來(lái)抗腹瀉藥讓他服下。宋某徹底被感動(dòng)了，認識到自己的錯誤，不再上訪(fǎng)。

　　全忠常說(shuō)：“把來(lái)訪(fǎng)群眾當親人，把群眾來(lái)信當家信，把群眾難事當家事，只有這樣才能贏(yíng)得群眾的理解與信任，才能使信訪(fǎng)難題迎刃而解�！�

　　原69軍復員戰士劉某，因參與非法活動(dòng)被地方單位開(kāi)除黨籍，不久便郁郁而終。其遺孀徐某隨后多次進(jìn)京上訪(fǎng)，想讓部隊出面幫助恢復丈夫黨籍。因一直未有結果，導致徐某精神異常，長(cháng)期在京上訪(fǎng)，原單位為此停發(fā)了她的退休金。

　　一天下午，徐某在信訪(fǎng)辦接待室突發(fā)疾病，上吐下瀉，全忠及時(shí)將她送往醫院，精心安排，悉心照料，在醫院一呆就是一周。出院那天，徐某拉著(zhù)他的手含著(zhù)淚說(shuō)：“好久沒(méi)人對我這么好了，我要有你這么個(gè)兒子，該有多好��！”全忠不假思索地說(shuō)：“如果您同意，從今往后，您就是我的干媽啦！”一句“干媽”，將兩個(gè)人之間的感情拉得更近了。

　　此后，全忠積極協(xié)調徐某所在單位為其補發(fā)了退休金，兩次利用出差的機會(huì )到家中看望。截至目前，徐某再未來(lái)京上訪(fǎng)。

　　信訪(fǎng)工作，一直在路上。10年來(lái)，全忠累計接訪(fǎng)群眾近5萬(wàn)人次，處理來(lái)信5萬(wàn)多件，共接待過(guò)激訪(fǎng)、集體訪(fǎng)361批4246人次，幾乎件件有回音、事事有著(zhù)落，從未有人對他投訴。

　　全忠，全忠們，已經(jīng)成為來(lái)訪(fǎng)群眾心中最值得信賴(lài)的“主心骨”和“靠山”。（本文刊載于中宣部《黨建》雜志2017年第3期）