中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊（記者 向婷 專(zhuān)欄）2017年兩會(huì )期間，“農村金融創(chuàng )新”已成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委副主委趙光育提交了一份關(guān)于《加快遠程開(kāi)戶(hù)試點(diǎn)推進(jìn)農村金融發(fā)展》的提案。趙光育表示，應鼓勵各類(lèi)銀行根據自身發(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜探索遠程開(kāi)戶(hù)方案，為農戶(hù)提供簡(jiǎn)單、便捷的小額貸款服務(wù)，支持農業(yè)生產(chǎn)和農民生活。

　　近年來(lái)，各類(lèi)金融機構也開(kāi)展了形式多樣的農村金融探索，致力于提升服務(wù)水平，加大支農惠農力度。其中，銀行類(lèi)機構是提供農村金融服務(wù)的重要力量，但受制于農村基本賬戶(hù)體系不健全，銀行類(lèi)機構在服務(wù)三農時(shí)遇到了種種問(wèn)題，亟待采用遠程開(kāi)戶(hù)等技術(shù)手段，破解發(fā)展中的難題。

　　談到當前農村金融發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題時(shí)，趙光育認為，農村金融服務(wù)主體的能力及意愿不足。在傳統服務(wù)模式下，金融機構以網(wǎng)點(diǎn)為基礎，為儲戶(hù)開(kāi)立賬戶(hù)，提供金融服務(wù)。但農村網(wǎng)點(diǎn)的收益大大低于城市網(wǎng)點(diǎn)，導致股份制銀行不愿在農村布局，國有銀行也傾向于從農村撤離。值得關(guān)注的是，農民基本賬戶(hù)體系不健全，農村金融發(fā)展的信用基礎薄弱。這樣就無(wú)法以成形的賬戶(hù)體系為紐帶，從而導致農村地區的信用數據難以積累，風(fēng)險識別較為困難，在較長(cháng)的時(shí)期制約了農村金融的發(fā)展創(chuàng )新。

　　公開(kāi)資料顯示，2015年12月25日，央行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶(hù)服務(wù)加強賬戶(hù)管理的通知》，對銀行賬戶(hù)分類(lèi)管理機制進(jìn)行了說(shuō)明，允許探索將生物特征識別技術(shù)和其他安全有效的技術(shù)手段作為核驗開(kāi)戶(hù)申請人身份信息的輔助手段，同時(shí)規定通過(guò)遠程視頻柜員機和智能柜員機等自助機具受理銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)申請，銀行工作人員現場(chǎng)核驗開(kāi)戶(hù)申請人身份信息的，銀行可為其開(kāi)立Ⅰ類(lèi)戶(hù)。

　　那么，如何推進(jìn)農村金融發(fā)展呢？趙光育建議：首先，根據農村金融發(fā)展的迫切需求，進(jìn)一步允許基于生物識別技術(shù)試點(diǎn)遠程開(kāi)立I類(lèi)賬戶(hù)，完全擺脫開(kāi)戶(hù)環(huán)節對實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)及工作人員的依賴(lài)，從而逐步改變傳統開(kāi)戶(hù)模式的高維護成本、高服務(wù)成本制約農村金融發(fā)展的局面，提升農村金融服務(wù)的可獲得性和商業(yè)可持續性。

　　其次，鼓勵各類(lèi)銀行根據自身發(fā)展特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜探索遠程開(kāi)戶(hù)方案，為農戶(hù)提供簡(jiǎn)單、便捷的小額貸款服務(wù)，支持農業(yè)生產(chǎn)和農民生活。同時(shí)，以政企合作等方式，加強技術(shù)研發(fā)及相關(guān)認定，逐步完善生物識別技術(shù)的國家標準和行業(yè)標準，不斷提升遠程開(kāi)戶(hù)的準確率和可靠性。

　　趙光育還表示，要鼓勵在遠程開(kāi)戶(hù)的基礎上，在線(xiàn)實(shí)時(shí)收集農戶(hù)信用信息，積累信用數據，改善農村信用環(huán)境，夯實(shí)農村金融發(fā)展的基礎。

　　代表委員小資料：

　　趙光育，1956年10月出生，浙江寧海人，大學(xué)本科學(xué)歷，教授職稱(chēng)，全國政協(xié)委員�，F任民進(jìn)浙江省委會(huì )副主委，民進(jìn)中央委員，民進(jìn)杭州市委會(huì )主委，省政協(xié)常委，杭州市政協(xié)副主席，省社會(huì )主義學(xué)院副院長(cháng)。

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