民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法將于5月20日起施行——

　　以法治護航民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（銳財經(jīng)）

　　4月30日，十四屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行。日前，全國人大常委會(huì )法工委負責人就民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　鞏固民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展成果

　　全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室主任楊合慶表示，目前民營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展中面臨新機遇，也遇到一些困難和挑戰，需要針對民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，通過(guò)立法落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措，鞏固民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展成果，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展的法律環(huán)境。

　　作為中國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權益保護、法律責任以及附則。

　　民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法第一次將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟法律地位，第一次明確規定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”。

　　民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法規定，國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟組織與其他各類(lèi)經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機會(huì )和發(fā)展權利。

　　積極回應民營(yíng)企業(yè)關(guān)切

　　從“公平競爭”“投資融資促進(jìn)”“科技創(chuàng )新”，到“規范經(jīng)營(yíng)”“服務(wù)保障”“權益保護”，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)關(guān)切予以積極回應。

　　在保障公平競爭、促進(jìn)投資融資方面，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法規定，國家實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織可以依法平等進(jìn)入。支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家重大戰略和重大工程。支持民營(yíng)經(jīng)濟組織在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng )業(yè)，鼓勵開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉型升級，參與現代化基礎設施投資建設。

　　在支持科技創(chuàng )新方面，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)；同時(shí)，還在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、支持民營(yíng)經(jīng)濟組織加強新技術(shù)應用等方面作出規定。

　　此外，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法既鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，又注重加強規范引導，鼓勵有條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織建立完善中國特色現代企業(yè)制度。在服務(wù)保障方面，規定各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立暢通有效的政企溝通機制，及時(shí)聽(tīng)取包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內各類(lèi)經(jīng)濟組織的意見(jiàn)建議，解決其反映的合理問(wèn)題。

　　“圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，法律針對性作出了鼓勵、支持、引導的具體規定，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展�！眹�家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局副局長(cháng)劉民說(shuō)。

　　確保法律正確有效實(shí)施

　　如何落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法？全國人大常委會(huì )法工委負責人表示，要不斷健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度體系；要以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法出臺實(shí)施為契機，統籌推進(jìn)配套法規制度制定，協(xié)調推動(dòng)各項支持保障舉措落實(shí)落細，增強法律規范的系統性、整體性、協(xié)調性、時(shí)效性，確保法律正確有效實(shí)施。

　　“司法部將以民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法出臺為契機，持續規范行政執法行為�！彼痉ú啃姓�執法協(xié)調監督局局長(cháng)劉波介紹，將結合各地實(shí)際，督促各地加強問(wèn)題查糾整改，同時(shí)，對規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)中形成的好的經(jīng)驗做法，及時(shí)轉化為具體制度措施，將民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法相關(guān)法律規定落下來(lái)，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心干事創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。

　　民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法強調，保證各類(lèi)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭。劉民表示，國家發(fā)展改革委將持續貫徹實(shí)施好法律規定，堅決破除民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的障礙。

　　《市場(chǎng)準入負面清單（2025年版）》近日發(fā)布，相比2022年版清單，新版清單事項數量由117項縮減至106項�！扒鍐卧娇s越短，市場(chǎng)越來(lái)越活，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)多方面政策利好�！眲⒚癖硎�，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局組織實(shí)施好全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)。

　　劉民介紹，國家發(fā)展改革委還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)著(zhù)力加大民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展要素支持，深入推進(jìn)“信易貸”工作，完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施，優(yōu)化創(chuàng )新要素配置，讓民營(yíng)經(jīng)濟迸發(fā)更多創(chuàng )新活力。