編者按
逃廢債不僅損害債權人的合法權益,破壞市場(chǎng)秩序和信用環(huán)境,還擾亂司法秩序,損害司法權威,人民群眾反映強烈。
近年來(lái),政法機關(guān)主動(dòng)亮劍,重拳出擊,依法嚴懲逃廢債行為,更好地維護司法權威,守護公平正義,為誠信社會(huì )、法治國家建設作出更大貢獻。本版今天刊發(fā)一組報道,全面展現政法機關(guān)有力回應社會(huì )關(guān)切、依法嚴厲打擊逃廢債行為的生動(dòng)實(shí)踐,敬請關(guān)注。
明明贏(yíng)了官司,卻因被告與他人串通提起虛假訴訟,僅執行到部分財產(chǎn)。得知這一結果,家住江蘇省泗陽(yáng)縣的朱某滿(mǎn)懷憤懣地向公安機關(guān)報了案。
公安機關(guān)通過(guò)訊問(wèn)尹某等人,認為其涉嫌虛假訴訟,并向泗陽(yáng)縣人民法院移送虛假訴訟線(xiàn)索。泗陽(yáng)縣法院依法對該案啟動(dòng)審判監督程序,查明尹某為逃避承擔保證責任、避免其財產(chǎn)被債權人申請強制執行,與曹某惡意串通,出具借條憑據,虛構50萬(wàn)元債權債務(wù),并由曹某作為債權人提起民事訴訟。該案民事判決生效后,曹某申請執行尹某的財產(chǎn),相關(guān)款項實(shí)際由被執行人尹某領(lǐng)取,制造出尹某名下無(wú)財產(chǎn)可供執行的假象。這一逃廢債行為侵害了尹某真實(shí)債權人的合法權益,擾亂了審判秩序,損害了司法公正。對此,泗陽(yáng)縣法院依法作出判決,撤銷(xiāo)原判決,駁回曹某的全部訴訟請求,并決定對尹某、曹某采取強制措施和處以相應罰金。
虛構借貸關(guān)系、炮制證明材料打假官司……藏匿于民間借貸糾紛案件中的逃廢債行為,不僅侵害當事人合法權益,還嚴重浪費司法資源、損害司法權威,阻礙社會(huì )誠信建設。
近年來(lái),各級政法機關(guān)加大對逃廢債行為的懲治力度,對于具有嚴重社會(huì )危害性、依照法律規定構成犯罪的逃廢債行為,堅決依法予以懲處,并通過(guò)發(fā)布典型案例、提供辦案指引,切實(shí)加強對逃廢債行為的警示、防范和遏制。
重拳懲處各類(lèi)違法犯罪
債務(wù)人與第三人惡意串通,為其財產(chǎn)設置“旋轉門(mén)”,通過(guò)虛假訴訟將自己財產(chǎn)“執行”到自己手里,制造無(wú)財產(chǎn)可供執行的假象;通過(guò)虛構債權參與分配,使他人真實(shí)債權不能全部實(shí)現;在虛假訴訟中申請查封財產(chǎn),阻礙另案對該財產(chǎn)的強制執行……司法實(shí)踐發(fā)現,近年來(lái),與逃廢債相關(guān)的違法犯罪行為花樣頻出。
各級政法機關(guān)通過(guò)制定有關(guān)規范性文件、發(fā)布典型案例、加強監督指導、建立預警機制、強化部門(mén)協(xié)作等多種方式,刑民并進(jìn)、多措并舉、聯(lián)合施治,重拳懲處各類(lèi)違法犯罪。
最高人民法院2024年11月發(fā)布的打擊通過(guò)虛假訴訟逃廢債典型民事案例包含民間借貸、買(mǎi)賣(mài)合同、執行異議之訴等容易通過(guò)虛假訴訟逃廢債的糾紛類(lèi)型——在王某訴馮某民間借貸糾紛案中,債務(wù)人因多筆債務(wù)即將到期,除了工資之外沒(méi)有其他收入,通過(guò)與第三人惡意串通,虛構民間借貸關(guān)系提起虛假訴訟,試圖達到轉移責任財產(chǎn)的目的,進(jìn)行“預防性”逃債。在侯某訴某發(fā)展公司案外人執行異議之訴案中,被執行人虛構房屋買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系,試圖由虛假購房人主張權利排除對被執行人的強制執行。在陳某、甘某訴甲公司等追加被執行人異議之訴案中,公司股東濫用有限責任制度,在因公司財產(chǎn)不能清償到期債務(wù)被追加為被執行人后,通過(guò)循環(huán)轉賬虛構出資事實(shí),試圖逃避不實(shí)出資責任。
以上案例中,人民法院根據查明的事實(shí),駁回原告訴訟請求或者追加公司股東為被執行人,并對虛假訴訟行為人采取罰款、拘留等處罰措施,實(shí)現司法公正,維護司法權威。通過(guò)這些案例,人民法院明確了堅決依法打擊通過(guò)虛假訴訟逃廢債的鮮明態(tài)度。
過(guò)去一年,全國檢察機關(guān)持續加大對通過(guò)虛假訴訟逃廢債的打擊力度,研究破解制約逃廢債有效監督的機制性障礙,依法加強對新領(lǐng)域虛假訴訟監督。在辦理的相關(guān)案件中,破產(chǎn)案件、適用特殊程序案件與2023年相比顯著(zhù)上升。
“在加強全流程監督方面,做實(shí)民事檢察對民事審判活動(dòng)監督,形成檢察機關(guān)對立案、保全、調解、送達等審判活動(dòng)各環(huán)節的民事訴訟全過(guò)程監督,促進(jìn)規范民事審判活動(dòng)?!弊罡呷嗣駲z察院民事檢察廳廳長(cháng)藍向東表示。
深化協(xié)作形成打擊合力
刑法修正案(九)增設虛假訴訟罪,最高法、最高檢、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見(jiàn)》明確罪名認定標準,《最高人民法院關(guān)于深入開(kāi)展虛假訴訟整治工作的意見(jiàn)》等文件對有關(guān)執法司法機關(guān)建立溝通協(xié)作機制作出規定……伴隨法律政策的日臻完善,針對逃廢債行為的查處機制不斷健全,打擊相關(guān)犯罪有了更多制度保障。
實(shí)踐中,執法司法機關(guān)建立溝通協(xié)作機制,有利于克服與當事人之間的信息不對稱(chēng)問(wèn)題,增加虛假訴訟被查處的概率,加大打擊通過(guò)虛假訴訟逃廢債的工作力度。
公安部、國家金融監督管理總局稽查局聯(lián)合部署開(kāi)展金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”違法犯罪集群打擊工作,聚焦惡意逃廢金融債務(wù)、貸款領(lǐng)域非法存貸款中介服務(wù)等重點(diǎn)方向,依法嚴打虛假訴訟、合同詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
今年1月20日,最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布拒不執行判決、裁定罪典型案例,涵蓋以虛假和解方式放棄到期債權逃避執行,通過(guò)虛構長(cháng)期租賃關(guān)系逃避執行,通過(guò)協(xié)議離婚方式轉移財產(chǎn)、抗拒執行,轉讓已向人民法院提供擔保的財產(chǎn)等幾種常見(jiàn)的拒不執行判決、裁定情形等。
其中,“侯某、邱某拒不執行判決、裁定案”,是一起以虛假和解方式放棄到期債權逃避執行的典型案例。被執行人侯某具有履行能力,通過(guò)和另案當事人邱某達成虛假和解的方式,放棄部分到期債權,并向另案法院申請結案,意圖規避對到期債權的執行,致使生效判決無(wú)法執行。人民法院將其犯罪線(xiàn)索依法移交公安機關(guān)啟動(dòng)刑事追究程序,并依法定罪判刑,維護了司法權威。
加強技術(shù)篩查有效甄別
前不久,在辦理外來(lái)務(wù)工人員徐某申請監督一案時(shí),浙江省寧波市鎮海區人民檢察院通過(guò)辦理個(gè)案和構建數字檢察監督模型,發(fā)現了部分企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序逃避債務(wù)的類(lèi)案監督線(xiàn)索,于是通過(guò)制發(fā)檢察建議、與相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議等形式,實(shí)現了從個(gè)案辦理到類(lèi)案監督再到綜合治理的監督效果。
當前,許多逃廢債行為的專(zhuān)業(yè)性和隱蔽性強,如何有效甄別和及時(shí)發(fā)現是重點(diǎn)難點(diǎn)。
各級政法機關(guān)通過(guò)信息化手段提高對有關(guān)犯罪的識別能力。浙江法院設計開(kāi)發(fā)建設虛假訴訟協(xié)同智治應用,通過(guò)智能識別、關(guān)聯(lián)案件等技術(shù)手段對虛假訴訟風(fēng)險進(jìn)行評估。河南、重慶等地法院在辦案過(guò)程中加強對異常行為的預警、篩查、監管,對民間借貸、借款合同等虛假訴訟多發(fā)的案件類(lèi)型,進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和審查,綜合運用承辦法官“詢(xún)”查、關(guān)聯(lián)案件“聯(lián)”查等,避免相關(guān)虛假訴訟案件“蒙混過(guò)關(guān)”。
最高法、最高檢先后通過(guò)制定出臺司法解釋和規范性文件、建設案例庫、加強監督指導等方式,明確法律適用標準,解決民刑程序銜接問(wèn)題,推動(dòng)增強全社會(huì )對逃廢債行為的防范意識。
從協(xié)作辦案到技術(shù)篩查,從剛性懲處到法治教育,一張日益嚴密的法律之網(wǎng)正在織就,讓逃廢債有關(guān)違法犯罪行為無(wú)處遁形。(記者 董凡超)