今年以來(lái),各地鄉村振興規劃陸續出臺,但有些規劃在編制理念方面仍存在一些問(wèn)題。具體來(lái)看,主要需防止以下幾種傾向:
一是防止以行政級別來(lái)劃分城鄉。我國城鄉社會(huì )經(jīng)濟結構已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,農業(yè)人口數量大幅減少,以農業(yè)為主業(yè)的居民點(diǎn)也逐步縮小,但我國農村工作所涉及的區域及人口對象基本沒(méi)有變化,政策對此未做適應性調整。需要改變現有主要按政府行政級別和戶(hù)籍人口定義來(lái)劃分城鄉的做法,探索制定新的依據人口規模和人口密度為標準的城鄉區劃政策。
二是防止違反城鄉人口布局規律。尊重城鄉人口布局規律,是鄉村規劃合理性的基礎。應從我國實(shí)際出發(fā),對城鄉人口布局有一個(gè)合理的前瞻性判斷,不能簡(jiǎn)單地按現有農業(yè)和農村人口的規模制定規劃,更不能把大量人口“回流”農村的臆測作為制定規劃的基礎。未來(lái),我國鄉村或將形成大量小型專(zhuān)業(yè)農戶(hù)居民點(diǎn),相關(guān)規劃要對此有所考慮。
三是防止鄉村旅游過(guò)度化。一些地方推出的鄉村振興規劃多把鄉村旅游放在一個(gè)重要位置。應該看到,鄉村振興規劃的產(chǎn)業(yè)部署重點(diǎn),應該仍是通過(guò)土地整治提高大田作物的國際市場(chǎng)競爭力,確!爸袊说娘埻攵嗽谧约菏稚稀。
四是防止農村公共品過(guò)度供給。從農業(yè)發(fā)達國家的情況可以看到,農村居民點(diǎn)的公共服務(wù)設施并不多,農民大多是和就近的城市居民共享城市公共服務(wù)。鄉村規劃需對村莊大搞綠地、大建廣場(chǎng)等情況加以注意,防止出現農村公共品的過(guò)度供給。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:肖偉)
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