關(guān)于進(jìn)一步加強法律服務(wù)和保障

　　助力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰攻堅戰的十四項措施

　　為深入貫徹《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神全力打贏(yíng)疫情防控阻擊戰攻堅戰全力維護城市正常經(jīng)濟社會(huì )秩序的通知》（成委廳〔2020〕13號）要求，不折不扣落實(shí)市疫情防控工作領(lǐng)導小組、市疫情防控指揮部部署，依法科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控，為打贏(yíng)疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰提供法律服務(wù)和保障，現結合司法行政職能職責，制定如下措施。

　　一、要把疫情防控作為全系統當前的頭等大事。要貫徹市委《關(guān)于堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神加強黨的領(lǐng)導、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，把思想和行動(dòng)統一到中央和省市關(guān)于新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一系列重大部署上來(lái)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，做到科學(xué)高效作為、法治保障到位。

　　二、要為疫情防控依法決策提供高效合法性審查。要進(jìn)一步梳理現有法律、法規、規章和相關(guān)政策規定，在制定交通封控、疫情信息發(fā)布、醫療應急物資采購和儲備、醫務(wù)救治、個(gè)人和企業(yè)法律義務(wù)、法律責任等法律條款“七張清單”基礎上，綜合考慮復工復產(chǎn)和有序恢復城市經(jīng)濟社會(huì )運行需要，建立合法性審查快審機制，對以市委、市政府名義出臺的有關(guān)疫情防控政策、措施和市疫情防控指揮部發(fā)布的通告等開(kāi)展合法性審查，確保疫情防控決策依法合規。

　　三、要持續加強機關(guān)內部疫情防控。要把返崗復工預案落實(shí)到位，對返崗復工人員逐一進(jìn)行排查，做到底數清、情況明、管理準。要把防控措施落實(shí)到位，切實(shí)防止產(chǎn)生輸入性風(fēng)險和集中交叉感染風(fēng)險。對外地滯留人員要及時(shí)做好思想穩定和情緒引導工作，對居家隔離觀(guān)察或有親屬被隔離治療的要及時(shí)慰問(wèn)，并幫助解決工作和生活難題。

　　四、要加強疫情防控相關(guān)制度建設。要積極參與疫情防控和應急處置地方性法規、規章修訂，對接做好市政府相關(guān)規章和制度修改完善。要做好規范性文件備案審查工作，確保疫情防控規范性文件于法有據、合理合規。

　　五、要為企業(yè)復工復產(chǎn)提供法律指引。要編發(fā)《疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)用工、合同履行等法律問(wèn)題實(shí)操建議手冊》，幫助企業(yè)降低法律風(fēng)險。要組織編寫(xiě)《疫情防控期間企業(yè)相關(guān)法律問(wèn)題解答》，為企業(yè)依法應對當前困難和長(cháng)遠發(fā)展提供支持。要落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，免費提供減負穩崗政策解讀、合同違約救濟指引、勞資糾紛解決等線(xiàn)上咨詢(xún)服務(wù)，對符合條件的免交、減少、緩交相關(guān)法律服務(wù)費用。

　　六、要為企業(yè)涉外合同履行提供法律幫助。要發(fā)揮中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )成都國際仲裁中心、一帶一路國際商事調解（西南）中心、一帶一路外國法查明（西南）中心作用，依法依規協(xié)助企業(yè)開(kāi)具不可抗力事實(shí)性證明書(shū)，開(kāi)展在線(xiàn)國際商事調解，協(xié)助企業(yè)查明有關(guān)國家禁止性強制規定，幫助企業(yè)維護合法權益。

　　七、要加大行政執法監督協(xié)調力度。要深入落實(shí)行政執法“三項制度”，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，堅決防止疫情防控期間簡(jiǎn)單粗暴執法、“一刀切”執法。要加強對疫情防控重大行政處罰個(gè)案指導。要做好“兩法銜接”工作，依法嚴懲妨害疫情防控、擾亂市場(chǎng)和社會(huì )秩序違法犯罪行為。

　　八、要抓好社區矯正對象監管。要創(chuàng )新社區矯正監管方式，綜合運用電話(huà)、微信、電子定位等手段靈活監管，推廣開(kāi)展“異地托管”工作模式，防止脫管漏管。

　　九、要強化疫情防控公共法律服務(wù)供給。要開(kāi)展“阻擊疫情、法律在線(xiàn)”公益法律服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮“12348”公共法律服務(wù)平臺主渠道作用和“律金剛”等新經(jīng)濟領(lǐng)域法律服務(wù)平臺作用，廣泛宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等法律、法規，為企業(yè)和市民提供免費法律咨詢(xún)。

　　十、要優(yōu)化疫情防控期間法律服務(wù)。要加強疫情防控后續法律問(wèn)題研究，強化與法院、檢察院等溝通協(xié)調，協(xié)力做好疫情防控法治保障。要組織律師事務(wù)所穩妥有序復工，落實(shí)疫情防控預案，滿(mǎn)足企業(yè)市民法律服務(wù)需求。要創(chuàng )新公證服務(wù)方式，通過(guò)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等方式為群眾提供服務(wù)。要提高司法鑒定能力，為新冠肺炎病毒檢測提供高效服務(wù)。要創(chuàng )新“無(wú)接觸”式仲裁服務(wù)，利用網(wǎng)上立案、遠程開(kāi)庭等方式，維護當事人仲裁權益。

　　十一、要做好疫情防控期間行政復議工作。要做好依法中止行政復議期間相關(guān)工作，最大限度保障行政復議申請人的復議權利。要對涉企復工等案件加快審理、加速辦結，切實(shí)發(fā)揮行政復議解決行政爭議“主渠道”作用。

　　十二、要深入排查化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮司法所作用，在配合做好入戶(hù)排查的同時(shí)，同步做好基層矛盾糾紛排查化解工作。要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織作用，依法妥善化解物業(yè)、醫療等領(lǐng)域矛盾糾紛。

　　十三、要創(chuàng )新疫情防控法治宣傳。要組織分類(lèi)編寫(xiě)行政執法指引、企業(yè)幫扶指引、群眾維權指引和產(chǎn)業(yè)園區、樓宇、社區法律通識讀本，促進(jìn)基層依法防控、依法治理能力提升。要推廣微信公眾號“小司說(shuō)法”“鄉音普法”等創(chuàng )新舉措，引導群眾依法參與疫情防控。

　　十四、要在疫情防控主戰場(chǎng)創(chuàng )新提能。要把干部在疫情防控工作的現實(shí)表現，作為考察識別干部、評價(jià)使用干部的重要內容，激勵干部擔當作為。要及時(shí)總結工作經(jīng)驗，表?yè)P先進(jìn)典型。要組織到基層司法所和法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。要堅持“四不兩直”、輕車(chē)簡(jiǎn)從，杜絕形式主義、官僚主義，使基層全身心投入疫情防控戰斗。