丹政發(fā)〔2020〕5號

　　丹東市人民政府關(guān)于印發(fā)丹東市

　　應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施的通知

　　各縣(市)區人民政府、各經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

　　現將《丹東市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　丹東市人民政府

　　2020年2月10日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　丹東市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示精神，落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干政策措施的通知》(遼政發(fā)〔2020〕6號)要求，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定如下政策措施。

　　一、加大財政支持。對生產(chǎn)疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資的中小企業(yè)要予以重點(diǎn)支持，對經(jīng)市政府確定的疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)口罩、隔離衣、防護服等企業(yè)，根據國家公布的LPR利率的75%給予貼息(貼息期限不超過(guò)一年)、按照設備投資額的30%給予后補助(最高補助額度不超過(guò)200萬(wàn)元)、政府采購綠色通道等政策支持;特別是對達到醫用級標準的口罩、防護服等重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)按照設備購置和技術(shù)改造投入的50%給予后補助(最高補助額度不超過(guò)300萬(wàn)元);對企業(yè)購置的生產(chǎn)設備因受疫情影響的溢價(jià)部分經(jīng)相關(guān)部門(mén)事前備案同意后給予全額補助�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市審計局，各縣(市)區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )〕

　　二、加大重點(diǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資。支持區域內疫情防控物資(醫用口罩、 醫用防護服、醫用護目鏡、醫用手套、醫用酒精、消毒液等)生產(chǎn)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項目建設，堅持特事特辦，在市級審批權限范圍內實(shí)行“容缺審批”，項目可先開(kāi)工建設、后續補充完善相關(guān)手續。立項、規劃、土地、環(huán)評、招投標、施工許可等審批部門(mén)要加快推行網(wǎng)上審批，啟動(dòng)“不見(jiàn)面”在線(xiàn)辦理。(責任單位：市營(yíng)商局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　三、全力向上爭取政策支持。全力以赴幫助企業(yè)爭取各級對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息資金、應急轉貸資金、企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息、政策性融資擔保、肺炎疫情防控應急貸款資金、遼寧沿海經(jīng)濟帶建設補助資金、支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展專(zhuān)項資金等各類(lèi)政策支持。(責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局)

　　四、減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點(diǎn)物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅;對相關(guān)防疫藥品和醫療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。(責任單位：市財政局、市稅務(wù)局)

　　五、延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長(cháng)不超過(guò)三個(gè)月。(責任單位：市稅務(wù)局)

　　六、減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決�！藏熑螁挝唬菏袊�資委、市財政局，各縣(市)區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )〕

　　七、緩繳養老、失業(yè)、工傷保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納養老、失業(yè)、工傷保險費的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，將1月、2月應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳養老、失業(yè)、工傷保險費征收期延長(cháng)至6月底。緩繳期間免征滯納金。允許中小企業(yè)延緩辦理職工養老、失業(yè)、工傷參保登記、繳費申報、退休申請、失業(yè)保險異地轉遷、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)等業(yè)務(wù)，緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的養老、失業(yè)、工傷保險費，不影響參保人員個(gè)人養老保險、失業(yè)保險、工傷保險權益。其中：對延緩辦理退休業(yè)務(wù)的，在審核下月起補發(fā)養老保險待遇。對參加工傷保險且緩繳期以前不欠費的企業(yè)職工，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申請工傷認定，提供材料完整且事實(shí)清楚的，在疫情期間15天內(疫情結束后恢復60天)完成工傷認定。發(fā)生的工傷醫療費用及相關(guān)待遇，按工傷保險相關(guān)規定從工傷保險基金中先行支付。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市稅務(wù)局)

　　八、緩繳醫療保險費。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納醫保保險費的中小企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳醫保保險費征收期延長(cháng)至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的醫保保險費，不影響參保人員個(gè)人待遇。(責任單位：市醫保局、市稅務(wù)局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局)

　　九、實(shí)施援企穩崗政策。對受疫情影響，符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%;對符合條件的面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。對于企業(yè)吸納符合就業(yè)見(jiàn)習補助條件見(jiàn)習人員，給予生活費、指導管理費、意外傷害保險費補貼，大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)招聘、遠程培訓、遠程面試等線(xiàn)上服務(wù)，為中小企業(yè)開(kāi)復工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供人力資源支持。對各類(lèi)高中等學(xué)校在校生，畢業(yè)5年內的高中等學(xué)校畢業(yè)生及出國(境)留學(xué)回國人員，復員轉業(yè)退伍5年內的軍人，就業(yè)困難人員，返鄉農民工等群體，在各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地以外租賃場(chǎng)地初次創(chuàng )辦中小企業(yè)的，給予3000元-10000元的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼。(責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監督局)

　　十、紓緩企業(yè)用能成本壓力。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，由企業(yè)向主管單位申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策�！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l建設局、市水務(wù)集團、丹東供電公司、丹東中燃城市燃氣發(fā)展有限公司，各縣(市)區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )〕

　　十一、暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，標準為現有交納數額的80%。暫退保證金應在2022年2月5日前如數交還。(責任單位：市文化旅游廣電局)

　　十二、部分醫療器械產(chǎn)品注冊實(shí)行零收費。對中小企業(yè)生產(chǎn)的醫用口罩、醫用外科口罩、醫用防護口罩、醫用防護服、醫用呼吸機及配件等醫療器械產(chǎn)品注冊實(shí)行零收費，促進(jìn)相關(guān)醫療器械產(chǎn)品生產(chǎn)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

　　十三、降低企業(yè)融資成本。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，金融機構不能盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)展期、無(wú)還本續貸、貸款期限和結構重組、增加信用貸款等方式維持企業(yè)融資規模穩定，必要時(shí)增加資金支持。金融機構要適當下調小微企業(yè)貸款利率，減輕企業(yè)財務(wù)負擔。(責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行丹東中心支行、市銀保監局)

　　十四、加強政銀企融資對接。各級衛生健康、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融監管、人民銀行等部門(mén)要建立溝通協(xié)調機制，促進(jìn)政銀企對接。對生產(chǎn)、運輸和銷(xiāo)售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、84消毒液和相關(guān)藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)實(shí)行名單制管理和信息共享制度，加強政銀企融資對接。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛生健康委、人民銀行丹東中心支行、市銀保監局)

　　十五、推進(jìn)政府投資工程建設。對承建政府投資項目的中小企業(yè)，受疫情影響存在臨時(shí)性困難的，各級政府要積極籌措資金，對項目建設手續齊備、具備開(kāi)工和施工條件的，由企業(yè)提出申請，項目建設單位商同級財政部門(mén)，可根據項目建設計劃提前支付中小企業(yè)工程賬款，幫助施工企業(yè)解決資金困難問(wèn)題�！藏熑螁挝唬菏兄表椖繂挝�、各縣(市)區政府、經(jīng)濟區管委會(huì )〕

　　十六、開(kāi)辟疫情防控領(lǐng)域企業(yè)信用修復綠色通道。對已成為失信主體的疫情防控領(lǐng)域企業(yè)，開(kāi)辟信用修復綠色通道。在信用核查、信用培訓、信用報告等信用修復工作中提供輔導并減免相關(guān)費用。修復完成后，有關(guān)部門(mén)要按法定程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。(責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行丹東中心支行)

　　十七、建立幫扶獎勵機制。整合市本級預算安排的扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但面臨暫時(shí)性困難的中小企業(yè)，根據國家公布的LPR利率的50%給予貼息(貼息期限不超過(guò)一年)。其中對經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認的疫情防控保障重點(diǎn)企業(yè)，根據國家公布的LPR利率的75%給予貼息(貼息期限不超過(guò)一年)(責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局)

　　本政策措施的支持對象為符合工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的企業(yè)。涉及本政策中的財政貼息、補助資金的各項優(yōu)惠政策不重復兼得，除市委、市政府確定的項目以外。本政策措施執行期暫定為自發(fā)布之日起的3個(gè)月，各項條款由責任部門(mén)負責解釋。