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主持人：各位觀(guān)眾大家好，歡迎收看今天的《中經(jīng)在線(xiàn)訪(fǎng)談》，我是主持人郭樅樅。 9月，全國質(zhì)量月正在如火如荼的進(jìn)行當中，而作為質(zhì)量月當中的重要活動(dòng)之一的電梯安全宣傳周，也于9月21號正式啟動(dòng)，那目前大家對于電梯安全的話(huà)題，也是越來(lái)越關(guān)注了。而就在8月12號到9月12號，質(zhì)檢總局特種設備安全監察局與中國經(jīng)濟網(wǎng)合作，組織了為期一個(gè)月的電梯安全網(wǎng)絡(luò )調查，具體了解公眾所關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，以及對于相關(guān)法律法規的掌握程度�？梢哉f(shuō)這次的網(wǎng)絡(luò )調查，得到了觀(guān)眾的積極響應，也得到了很好的效果，那今天我們就一起來(lái)聊一聊，關(guān)于電梯安全的相關(guān)話(huà)題。首先介紹一下我們今天的兩位嘉賓，一位是國家質(zhì)檢總局特種設備安全監察局局長(cháng)，宋繼紅宋局長(cháng)，歡迎您。 宋繼紅：主持人好，觀(guān)眾朋友大家好。 主持人：那另外一位是上海交通大學(xué)電梯檢測中心教授，朱昌明，朱教授，歡迎您。 朱昌明：主持人好，各位觀(guān)眾朋友好。 主持人：好的，再次歡迎兩位，在剛才節目一開(kāi)始就提到了，這次的網(wǎng)絡(luò )安全檢查，可以說(shuō)是取得了很好的效果，也是得到的大眾的積極響應，那宋局長(cháng)，您能不能先給我們介紹一下，這次電梯安全網(wǎng)絡(luò )檢查的一個(gè)概況呢？ 宋繼紅：謝謝，應該說(shuō)這次調查內容的設定，還是比較全面的，首先呢，近年來(lái)通過(guò)完善法規體系，加強監督檢查，開(kāi)展隱患治理，使電梯的安全狀況整體上有一個(gè)好轉的趨勢，但是電梯的安全涉及到方方面面，從生產(chǎn)單位包括設計、制造、安裝、維護、包裝，還有使用單位，還有檢驗單位，包括監督部門(mén)，更重要的是，我們廣大觀(guān)眾的安全意識的提高，對安全知識的了解，這對電梯的安全運行和自我防范至關(guān)重要，所以這一次呢，從調查表的設定上，我們考慮了十個(gè)題目，包括法律法規的知識，安全知識，以及維保的一些情況和保險，更重要的就是出現緊急情況，怎么逃生的一些知識，從這個(gè)調查表的情況來(lái)看呢，應該說(shuō)通過(guò)這幾年開(kāi)展宣傳教育，廣大群眾的安全意識還是大幅度提高，大家對安全知識的了解，對應急情況的處理，對怎么完善電梯的安全管理，以及采取什么措施，大家關(guān)注度都很高，還是有一些挺好的效果，謝謝。 主持人：那我們也發(fā)現，在這次調查的結果當中，很多人對于電梯該不該上一個(gè)類(lèi)似汽車(chē)的那種強制責任險，都非常感興趣，那在調查當中有83.8%的網(wǎng)友表示，應該上這樣一種保險，那朱教授您認為這樣的保險應該上嗎？ 朱昌明：關(guān)于保險的問(wèn)題，我認為應該上，就是說(shuō)我們電梯啊也是一個(gè)公共交通運輸工具，汽車(chē)是運輸工具，我們的電梯在大樓里面是隨時(shí)運輸工具，它是為公眾服務(wù)的，為了減少我們電梯事故以后帶來(lái)的風(fēng)險，引入電梯的保險機制，我認為還是很有必要的，特別是有了保險機制以后，可以減少風(fēng)險，另外一個(gè)也可以為我們增加一些社會(huì )的承擔能力。在發(fā)達國家他們電梯引入保險機制已經(jīng)幾十年了，像美國、英國、法國。我看報道，法國2003年制定了一個(gè)法律，它采取了多渠道的措施，就是提高電梯的安全使用水平，其中一個(gè)很重要的措施就是引入保險機制。 那么保險公司加入了以后一個(gè)很好的作用是什么呢，是監督使用安全，監督維保質(zhì)量。因為保險公司它有一個(gè)賠償的問(wèn)題，所以它對被保險的產(chǎn)品，專(zhuān)門(mén)有檢驗隊伍對這個(gè)電梯產(chǎn)品做檢驗，如果檢驗公司認為這個(gè)部件需要更換了，那么業(yè)主就應該出錢(qián)把它換掉，如果你不換那么以后出了問(wèn)題，它就不賠錢(qián)，然后業(yè)主出了錢(qián)換了零部件，后面出問(wèn)題，他就可以找維保公司了，這樣的話(huà)就是說(shuō)客觀(guān)上起到了監督電梯的使用管理，跟監督我們維保電梯質(zhì)量的作用，所以這個(gè)保險機制，我認為在我們國家應該是積極的推行。 主持人：加入了一個(gè)第三方的這種監督的模式，那這個(gè)電梯保險應該由誰(shuí)來(lái)上這個(gè)保險，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單呢？朱教授。 朱昌明：這個(gè)就是要看了，我們一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)設備歸誰(shuí)所有，應該誰(shuí)來(lái)承擔這樣的一個(gè)保險費用。那么另外一個(gè)呢，就是說(shuō)維修保養他有一個(gè)承擔責任的問(wèn)題，他有一個(gè)收費的問(wèn)題，所以他也應該承擔著(zhù)方面的保險制度。 主持人：宋局長(cháng)，您怎么來(lái)看電梯保險，您覺(jué)得未來(lái)的電梯保險會(huì )實(shí)施嗎？ 宋繼紅：正如朱教授剛才談到的，電梯安全責任保險，對于促進(jìn)電梯的安全至關(guān)重要，它實(shí)際上是保障電梯安全的一種社會(huì )救助機制，關(guān)于保險的規定呢，我們在《中華人民共和國特種設備安全法》立法過(guò)程當中曾經(jīng)也是努力想把這個(gè)電梯的安全責任保險，納入到強制保險的這樣一個(gè)條款規定，但是后來(lái)由于種種原因，沒(méi)有列入強制保險，但是在特種設備安全法的第十七條提出了一個(gè)鼓勵政策，就是國家鼓勵投保特種設備安全責任險。從安全責任險的作用來(lái)看，正如剛才朱教授所談到的，它是非常重要，所以目前在法律框架下，特種設備的一些使用單位和一些小區業(yè)主，都在試圖試點(diǎn)進(jìn)行電梯保險的工作，現在有些地方也引入了保險機制，在事故賠償，事故預防方面發(fā)揮積極的作用，這樣我們想通過(guò)這個(gè)保險，安全責任保險來(lái)建立一套保證電梯安全運行的這樣一個(gè)社會(huì )救助體制。 主持人：未來(lái)這個(gè)體系也會(huì )慢慢的完善。 宋繼紅：對，我們還是想，因為至少法律上現在是一個(gè)鼓勵政策。今后根據需要，大家普遍接受了，實(shí)際上它會(huì )形成一個(gè)良好的一個(gè)局面。 主持人：另外我們還注意到，在這次調查的結果當中，大家也非常關(guān)心電梯的日常維護，以及大修、改造、更新這方面的問(wèn)題，因為現在很多的老舊小區，電梯經(jīng)常都會(huì )出問(wèn)題，給老百姓造成了很多不方便的因素。不用說(shuō)這些老舊小區了，就是一些新的小區，電梯因為自身質(zhì)量或者是使用不當，以及日常維護不到位等等，也會(huì )出現或多或少的各種問(wèn)題。那么對于這方面，我們是怎么界定的呢，哪些電梯是該到了大修或者到了更新的這種時(shí)間年限了呢宋局長(cháng)？ 宋繼紅：我想建議由朱教授回答一下。 朱昌明：電梯的安全使用狀況，跟多種因素有關(guān)系，跟我們原來(lái)的配置的電梯的質(zhì)量，跟我們使用的環(huán)境，還有使用的頻度，特別是我們的維修保養的質(zhì)量是密切相關(guān)的。那么現在我們目前國家還沒(méi)有一個(gè)關(guān)于電梯報廢的一個(gè)規定，實(shí)際上前面講的多，使用壽命跟多種因素有關(guān)系，國際上都沒(méi)有這樣一個(gè)報廢的規定。我們現在的目前國內的電梯狀況是什么呢，就是說(shuō)十五年以上的，我們現在行業(yè)里面叫所謂的老舊電梯，這個(gè)電梯的數量在增加，因為我們在九十年代初以后，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展很快，所以電梯的數量大量增加，所以今后幾年，這種所謂的老舊電梯的數量也會(huì )大量的增加，那么這個(gè)跟機器一樣，你使用時(shí)間長(cháng)了以后，它的機器的機電設備的模式，電梯的老化，使用性會(huì )退化，所以它的故障率會(huì )提高，這是一個(gè)很明顯的。 那么在這樣的一個(gè)情況底下，我怎么去做呢，我認為現在就是說(shuō)在可行的一種，對老舊電梯進(jìn)行安全評估，這是一個(gè)很好的舉措，它是通過(guò)風(fēng)險分析，科學(xué)地來(lái)對待我們現在電梯當中存在的問(wèn)題，而不是一刀切，因為我們很難用一個(gè)使用年限，十五年，十年甚至二十年做一個(gè)報廢規定，就是跟使用的頻率有關(guān)系，有的電梯可能一天就只用了幾次，但是我們像一些醫院啊等等，一天用幾千次，幾萬(wàn)次這樣的一個(gè)頻度，所以這個(gè)我們說(shuō)要實(shí)事求是的來(lái)看待這樣一個(gè)情況。 宋繼紅：剛才朱教授他從技術(shù)問(wèn)題上給大家做了一些解釋?zhuān)瑒偛胖旖淌谔岬�，雖然就是現在我們國家還沒(méi)有整機的報廢的規定，但是為了保障電梯的安全，質(zhì)檢總局制定了《電梯主要部件報廢技術(shù)條件》，這樣一個(gè)國家標準，而且這個(gè)國家標準也是屬于強制執行，為電梯主要部件的一些報廢提供了技術(shù)依據，這將大大地促進(jìn)電梯，老舊電梯更新改造的這樣一項工作，從而提升電梯的整體的安全水平�，F在北京、上海等有些地區，已經(jīng)開(kāi)展了一些對老舊電梯的安全評估，一些地方也制定了開(kāi)展安全評估的地方標準，質(zhì)檢總局我們現在已經(jīng)在著(zhù)手制定《電梯安全評估導則》，以指導和幫助這項工作的規范開(kāi)展，我想這個(gè)規定的出臺，會(huì )大大地促進(jìn)老舊電梯在內的一些不安全因素的電梯問(wèn)題的解決。 對于使用單位和業(yè)主，可以根據安全評估的結果來(lái)選擇，來(lái)決定是否進(jìn)行大修和更換，這樣一個(gè)情況，我相信情況會(huì )慢慢好起來(lái)，謝謝。 主持人：那對于普通老百姓，大家還有一些問(wèn)題就是，雖然我們現在有了很多的標準，有了很多的規則，但是到底應該由誰(shuí)去進(jìn)行呢？誰(shuí)該去執行，那這些電梯日常的維修啊，改造，到底應該由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行日常的維護呢？宋局長(cháng)？ 宋繼紅：這個(gè)問(wèn)題可以分兩個(gè)方面說(shuō)，一是關(guān)于日常性的安全檢查，再一個(gè)是關(guān)于維護保養，這個(gè)都很重要，關(guān)于日常檢查呢，在我們法規當中有明確規定，明確規定電梯的使用單位要配備專(zhuān)職的安全管理人員，安全管理人員又負責電梯的日常的安全檢查，日常的檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，出現重大隱患，他可以現場(chǎng)停止電梯的使用，并向有關(guān)負責人報告。 這個(gè)特種設備法還規定了關(guān)于維保方面的一些責任，電梯的維護保養應當由電梯的制造單位，或者是取得安裝、維修和改造資格的單位來(lái)進(jìn)行，維保單位應該嚴格按照安全技術(shù)規范來(lái)從事維保工作，保證其維保的電梯能夠持續可靠的運行，保證它的安全性能，同時(shí)呢也規定了，在維保過(guò)程當中，也要注意施工安全，因為在電梯死亡人事故當中，每年也有一部分，就是在維保過(guò)程當中由于勞動(dòng)保護不當，造成人員的傷害，還規定了關(guān)于現場(chǎng)勞動(dòng)保護的一個(gè)加強的施工安全的一些保護措施。 所以電梯的維保單位，應當對其維保的電梯的安全性能負責，這個(gè)是法律規定的。還有一個(gè)就是電梯出故障，出了故障以后，電梯維保單位接到故障的報告，要及時(shí)趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行應急救援活動(dòng)。 主持人：那朱教授，剛才宋局長(cháng)是從法律法規方面進(jìn)行解讀的，那您從技術(shù)上，能不能給我們分析一下，到底這些電梯該怎么去進(jìn)行日常的檢修和維保呢？ 朱昌明：是的，宋局把法律層面的規定已經(jīng)說(shuō)了很清楚，電梯的所有權是我們的業(yè)主，也就是說(shuō)我們電梯的日常使用當中，你那個(gè)使用單位，你那個(gè)維修保養單位，應該要經(jīng)常的去檢查，負安全管理的責任，這點(diǎn)是法律上很明確的，在我們現在國家的居民樓里邊，有一個(gè)難點(diǎn)，就是說(shuō)居民對于電梯是公有財產(chǎn)的這一意識還是比較薄弱的，盡管它是產(chǎn)權已經(jīng)給我們居民了，但是我們居民還沒(méi)有認識到這個(gè)產(chǎn)品，是屬于來(lái)管理，我應該來(lái)負責，如果我們的電梯就像很多家庭里面的，自己的家用電器一樣使用，我想一定是會(huì )完美的，就是說(shuō)像你的家電，你的冰箱、空調一樣的維護，那這樣給我們管理上帶來(lái)了一定的難度。 那么其實(shí)國外在這方面，一些公寓里的房子住進(jìn)去，他們有很多的一些條件，要簽訂很多的一些公約、合同，就是說(shuō)很明確你要住進(jìn)來(lái)，你對公共財產(chǎn)有管理責任，有維護保養的義務(wù)，這樣的話(huà)就是說(shuō)對一些公有財產(chǎn)的管理，就職能比較清晰了，所以我認為我們從法律層面上最好也能夠制定，對電梯這樣的公共設備怎么去管理的一個(gè)文件，來(lái)約束我們的居民，來(lái)承擔對于公共設備的管理責任和管理義務(wù)。 主持人：那目前我們公眾的意識還是有待提高的。 朱昌明：是的是的。 宋繼紅：我來(lái)補充一下朱教授的觀(guān)點(diǎn)，我非常贊同，電梯共有人責任的界定，其實(shí)在我們特種設備法當中，應該說(shuō)是明確了，特種設備安全法第三十八條，對這個(gè)特種設備包括電梯的共有人，他是明確了它的責任義務(wù)，明確了責任義務(wù)，像小區，小區電梯的這個(gè)共有人，就是全體業(yè)主，所以共有人業(yè)主是電梯的所有人，也是電梯安全的責任人，業(yè)主可以通過(guò)委托的形式，來(lái)委托物業(yè)來(lái)進(jìn)行電梯的管理，所以委托給物業(yè)以后，物業(yè)就承擔電梯安全的責任和義務(wù)。 對于共有人沒(méi)有委托物業(yè)的，那么共有人應該負責，這是法律已經(jīng)明確規定了。這一條主要是針對小區的電梯來(lái)設定的，但目前情況呢確實(shí)有一些不盡人意的地方，就是我講的業(yè)主不相信物業(yè)，拖欠物業(yè)費，而物業(yè)單位呢又向一些電梯公司拖欠或者是克扣維保費，造成了惡性循環(huán)，電梯的維護保養因為經(jīng)費的缺失而不到位，不到位就存在安全隱患，最后回過(guò)頭受害的還是我們業(yè)主自己，所以這一點(diǎn)呢也希望咱們廣大業(yè)主朋友們，要了解這些情況，法律是有規定的，道理上也是應該這樣。 主持人：要切身維護自己的利益，那對于一些小區沒(méi)有物業(yè)，或者是產(chǎn)權不清這樣的情況，那又該由誰(shuí)來(lái)負責呢？ 宋繼紅：主持人你這個(gè)問(wèn)題提的非常好，因為這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)棄管現象沒(méi)有物業(yè)，實(shí)際上這種情況在許多地方還是存在的。像一些老的小區房改以后遺留的一些問(wèn)題，這也是我們監管，作為監管部門(mén)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，這些無(wú)人監管的電梯，安全隱患往往存在的比較多，因為管理缺失，又缺少維護保養，它實(shí)際上本身有很大的危險，缺乏安全管理，發(fā)生事故的幾率也是比較高，作為監管部門(mén)從安全檢查角度上，要對這些缺失管理存在安全隱患的電梯進(jìn)行封停，不允許再用了，不符合這個(gè)安全使用條件，不應該再用了，但是封停以后呢，又影響老百姓的生活，也出現這樣的情況，有些地方封停的不準用的電梯封條被擅自撕掉，自己開(kāi)起來(lái)，這實(shí)際上是對生命安全有很大的威脅，所以像這樣的情況，我們建議地方政府要高度重視，協(xié)調組織這個(gè)問(wèn)題。 主持人：好的，那其實(shí)除了各部門(mén)單位的一些檢查和監督之外，專(zhuān)業(yè)的保養和維護，是不是也很重要呢，就拿我們平時(shí)自己用的汽車(chē)來(lái)做比喻，那每一年或者是到了多少公里數，都要到專(zhuān)業(yè)的4S店去進(jìn)行一個(gè)保養，那朱教授，您認為電梯這樣的保養是不是也同樣重要呢？ 朱昌明：是，電梯的維修保養在我們電梯的安全使用環(huán)節當中，是一個(gè)至關(guān)重要的，我們電梯的安全運行，如果從源頭那當然是制造質(zhì)量，其次是安裝，再其次是使用安全管理，最重要的就是我們現在的維修保養，這個(gè)維修保養對我們電梯的安全使用來(lái)說(shuō)，真的是至關(guān)重要的，實(shí)際上面有很多的鏈條，鏈環(huán)組成的，從剛才說(shuō)的制造、安裝、維修、保養、使用，這些環(huán)節是一個(gè)一個(gè)鏈條，中間一個(gè)鏈條撕掉了，對我們安全有影響。 主持人：一環(huán)都不能少。 朱昌明：對的，那么現在的維修保養里，其實(shí)我們的一些法律法規都有很具體的規定，你比如說(shuō)特種設備安全檢查規定，就規定了我們維修保養對這個(gè)電梯，每十五天就要保養一次，每十五天必須保養一次，這是我們法規規定的。那么最基本的是做一些清潔，潤滑，調整，檢查。那么我們電梯上，還有除了單元檢查以外，還有每月需要檢查一些項目，還有季度要檢查一些項目，還有一年要檢查一些項目，當然這些檢查的程度、范圍不太一樣，所以如果我們的維修保養單位，真正地履行規定的職責，我相信我們的電梯安全應該是有保障的。 主持人：剛才朱教授提到了維修保養不到位，也是導致電梯事故非常重要的一個(gè)原因，那宋局長(cháng)您認為這個(gè)維修保養不到位，它的根本原因是什么呢？ 宋繼紅：確實(shí)是這樣的，像朱教授剛才談到，大量的電梯事故表明，維保工作不到位，是導致電梯事故的重要原因，現行的維保狀況確實(shí)存在一些問(wèn)題，主要我認為啊，由于安全責任關(guān)系不明確，職責不清，使用單位往往它選用雖然價(jià)格低廉，但是維保質(zhì)量是不能夠保證的單位去維保，這樣造成了一種是質(zhì)量降低的一種現象，叫做惡性競爭，這使得本來(lái)應該有能力有責任進(jìn)行維保的電梯制造單位，反而沒(méi)有市場(chǎng)，因為它相對來(lái)講呢價(jià)格還是。 主持人：成本比較高。 宋繼紅：成本比較高，雖然合理但是它是相對來(lái)講，比那個(gè)幾次的維保還要高。 主持人：造成了市場(chǎng)的惡性競爭。 宋繼紅：對了，形成了劣勝優(yōu)汰不好的一種局面，電梯維保行業(yè)競爭比較激烈，惡性競爭也導致了大量的這種情況的存在，同時(shí)呢，又由于電梯安裝現場(chǎng)條件比較艱苦，勞動(dòng)強度大，報酬又比較低，專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員并不穩定，不愿意從事這項工作，也加劇了高素質(zhì)的電梯維保人員缺失的問(wèn)題。針對這個(gè)情況呢，我們在一定程度上一定要考慮一些法律法規上的一些措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，主要有兩條，一是參照國外的情況，通行做法，還是促進(jìn)電梯的制造單位來(lái)承擔電梯的維保，或者是電梯制造單位委托的，能夠質(zhì)量保證的維保單位承擔電梯的維護保養工作。同時(shí)建立電梯制造單位，對電梯的質(zhì)量安全終身負責的制度，這樣一種制度，這是第一。 第二呢修訂相關(guān)的規定，加強對維保單位的監督檢查，監督管理，強化現場(chǎng)監察，同時(shí)強化一些方式，對人員進(jìn)行分級管理，作業(yè)人員實(shí)行制度，而且把這些要求納入到準入條件里予以明確規定，促進(jìn)維保行業(yè)的質(zhì)量的提高。 主持人：也就是說(shuō)電梯的制造單位，也要跟蹤檢查電梯的質(zhì)量情況是嗎？ 宋繼紅：對，它是有這個(gè)責任，電梯的制造單位對于售后的電梯，它是有跟蹤調查和了解的這樣一個(gè)法律要求，按照特種設備法規定，電梯制造單位應當對它制造的電梯，運行情況進(jìn)行跟蹤了解調查，同時(shí)呢對這個(gè)電梯維保單位啊，使用單位出現的一些影響安全的問(wèn)題，進(jìn)行提出改進(jìn)建議，同時(shí)對電梯安全運行，安全狀況存在的問(wèn)題，予以幫助解決。 對于發(fā)現電梯存在的重大隱患，他要提請使用單位進(jìn)行解決，或者是停止運行，并把這個(gè)情況報告給負責電梯安全監督管理的部門(mén)，他對這項工作法律要求要做出對跟蹤調查和了解的情況，要做出記錄，予以備查。 主持人：您剛才提到了電梯檢驗機構，那么這個(gè)檢驗機構是不是也要對電梯的安全負有一定的責任呢？ 宋繼紅：這個(gè)是非常重要，除了電梯的制造維保單位，使用單位進(jìn)行日常檢查和維護保養以外，電梯的驗收檢驗和定期檢驗非常重要，現在按照法律規定，電梯在投入使用前要進(jìn)行安全檢查，投入使用以后要進(jìn)行定期檢驗，定期檢驗是由電梯的使用單位，在定期檢驗周期滿(mǎn)以前一個(gè)月，提前一個(gè)月要向檢驗單位提出檢驗申請。電梯檢驗單位按照安全技術(shù)規范對電梯進(jìn)行技術(shù)檢驗，其中也包括對生產(chǎn)使用單位電梯安全責任的落實(shí)情況的驗證，對電梯安全性能是否達到要求的一些查驗，電梯的檢驗單位應當嚴格按照安全技術(shù)規范的要求實(shí)施定期檢驗和監督檢驗。再要強調的一點(diǎn)是，沒(méi)有經(jīng)過(guò)定期檢驗或者是檢驗不合格的電梯，堅決不能用，因為它存在安全隱患。 主持人：好，那朱教授，對于電梯維保這方面，您有沒(méi)有需要呼吁的問(wèn)題呢？ 朱昌明：現在我認為在我們每年電梯的數量急劇增加的前提下，我們的電梯維保人員的基本素質(zhì)還是要提高，目前反映的很多問(wèn)題，是我們維保人員的技能沒(méi)有跟上，我們的專(zhuān)業(yè)知識的培訓還不夠，所以這方面希望還得要加強。 主持人：好的，那宋局長(cháng)，最后想請問(wèn)您的是，對于監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，我們在電梯安全方面的職責有哪些，我們又做了哪些工作呢？ 宋繼紅：對電梯安全的職責，作為監管部門(mén)是有法律規定的，按照我們國家特種設備安全法的規定，國家對電梯在內的特種設備，實(shí)行分類(lèi)的全過(guò)程的監督管理，作為監督部門(mén)它是對電梯的設計、制造、經(jīng)營(yíng)、使用、維修保養、檢驗檢測、都要進(jìn)行監督檢查，而現在監督檢查如果按照職能，我們有兩大塊，一是行政許可制度，對電梯的生產(chǎn)單位進(jìn)行檢查，對電梯的使用進(jìn)行使用登記，對電梯相關(guān)人員包括安全管理人員，檢驗檢測人員進(jìn)行考核發(fā)證，同時(shí)還對電梯的檢驗機構進(jìn)行資格核準，這是行政許可。 另外呢還對這個(gè)，包括電梯在內的特種設備，進(jìn)行監督檢查，主要內容包括強制檢驗制度，現場(chǎng)檢查制度，行動(dòng)執法制度和事故調查處理制度，還有安全狀況公布制度，這是監管部門(mén)的主要職責，監管的重點(diǎn)是對一些人員聚集場(chǎng)所，車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、公園，實(shí)行重點(diǎn)的監管。同時(shí)按照現在一些新的情況，電梯因為安全涉及到方方面面，除了監管部門(mén)的職責，也涉及到一些相關(guān)部門(mén)，像電梯它實(shí)際上是建筑物的一個(gè)輔助裝備。 主持人：各部門(mén)大家通力合作。 宋繼紅：通力合作，這個(gè)您說(shuō)的非常好，所以我們現在提出構建企業(yè)全面負責，政府統一領(lǐng)導，部門(mén)聯(lián)合監管，檢驗技術(shù)把關(guān)，社會(huì )廣泛參與的這樣一個(gè)多元共制的這樣一個(gè)體系。 主持人：那社會(huì )廣泛參與，對于普通老百姓來(lái)說(shuō)，對于業(yè)主來(lái)說(shuō)，如果這個(gè)電梯出現了問(wèn)題，我們該找誰(shuí)去處理呢，有沒(méi)有一個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)或者是舉報電話(huà)？ 宋繼紅：這個(gè)問(wèn)題提的非常好，現在我們正在推行一個(gè)電梯應急救援平臺，電話(huà)號碼96333，這樣一個(gè)電梯應急處置平臺，現在從目前試點(diǎn)的情況看，像杭州、廣州、南京包括西安，已經(jīng)全面開(kāi)通了96333。從原來(lái)電梯關(guān)人困梯的情況，解救需要一個(gè)小時(shí)，但現在縮短到14.8分鐘，對老百姓來(lái)講，是一個(gè)非常好的措施，對于這項措施呢，我們準備在試點(diǎn)的基礎上，全面推行，以解決老百姓，就是關(guān)人困梯的這種困惑，因為電梯的故障跟汽車(chē)拋錨一個(gè)道理，它是機械產(chǎn)品經(jīng)常出現一個(gè)困梯的情況，所以解救的一些措施，就顯得非常重要了。 主持人：那朱教授，其實(shí)現在普通的老百姓對于電梯安全方面的知識，在不同的地區還是有很大的差異的，有些地區還是對這個(gè)知識比較淡泊，那您覺(jué)得是不是我們也應該加大這樣一些宣傳呢？ 朱昌明：就是說(shuō)我們現在從電梯的宣傳力度上已經(jīng)做出了很多努力。在國外的話(huà)，就像我們學(xué)計算機要從娃娃抓起的，我們現在的電梯乘用的安全知識，我們也要從小孩子抓起，在這些方面要加大一些公益宣傳的力度。 主持人：宋局長(cháng)，咱們的監管部門(mén)在這方面是不是也做了很多的工作呢？ 宋繼紅：是的，我們最近在啟動(dòng)制定，關(guān)于電梯的安全監督管理規定，電梯安全監察規定當中啊，將進(jìn)一步明確涉及電梯安全的方方面面的職責，當然也包括咱們電梯的業(yè)主，乘客，公眾的這些層面，首先我們是在使用環(huán)節強調電梯使用單位的守護責任制，其次就是在生產(chǎn)環(huán)節推行像剛才提到的，由電梯的制造單位對維保負責，對電梯終身的質(zhì)量安全，終身負責這樣一個(gè)制度。 同時(shí)也推行電梯的安全責任保險，因為安全責任保險對促進(jìn)電梯的安全，起到非常積極的作用，發(fā)揮電梯保險在事故賠償和事故預防當中的一個(gè)積極作用，建立社會(huì )救助體系，更重要的也進(jìn)一步的提高公眾文明乘梯，安全乘梯的水平，因為很多方面的事故，只要我們公眾自身注意自身安全了，好多事故是可以避免的，所以宣傳非常重要。 又回到我們開(kāi)始的話(huà)題，通過(guò)這次的調查問(wèn)卷，雖然是大部分的公眾了解了一些知識，但是確實(shí)還存在相當一部分人士，對電梯的安全甚至自我保護意識不是那么強的情況。 主持人：我們在這里廣泛的呼吁一下。好的，感謝今天兩位作客我們的演播室，電梯安全人人有責，希望全社會(huì )能夠通力合作，共同保障我們大家的出行安全，更多消息請持續關(guān)注中國經(jīng)濟網(wǎng)，咱們下期再見(jiàn)。 [09-23 09:08] |