本報記者鐘欣

　　2015全國食品安全宣傳周系列活動(dòng)于6月15日在北京拉開(kāi)帷幕。在同日舉行的2015全國食品安全周主場(chǎng)活動(dòng)暨第七屆中國食品安全論壇上，與會(huì )代表圍繞“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一主題展開(kāi)了熱烈討論并達成共識：食品安全社會(huì )共治。提升食品安全法治化水平是從根本上保障食品安全的治本之策，同時(shí)需要相關(guān)職能部門(mén)與社會(huì )多元主體在法治框架下盡職盡責，協(xié)同共治。

　　治理須依托法治基石

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)韓大元在論壇上高度評價(jià)了新修訂的《食品安全法》，“針對我國食品安全領(lǐng)域缺乏系統治理的問(wèn)題，明確將‘社會(huì )共治’作為新《食品安全法》的基本原則之一，就是要通過(guò)有獎舉報、食品安全信息發(fā)布、媒體監督、食品安全責任保險以及行業(yè)協(xié)會(huì )與企業(yè)的合作等不同形式，動(dòng)員社會(huì )成員共同參與食品安全治理過(guò)程�！�

　　在這種治理格局中，法治具有基礎性意義，必須先行。韓大元認為，以法治來(lái)推動(dòng)食品安全治理能夠贏(yíng)得全社會(huì )的高度關(guān)注和積極認同，更重要的是，法律明確設定的權利、義務(wù)、職責和責任，能夠為不同主體、機制和環(huán)節的協(xié)同作用提供有力的保障。同時(shí)，法治所具有的剛性、強度與威懾力有助于降低食品安全風(fēng)險，維護社會(huì )正義，預防和解決各種糾紛，培育誠信與規則意識。新《食品安全法》建立了最嚴格的責任追究機制，嚴懲各類(lèi)食品安全違法犯罪行為，大大增強了法律規范的統一性與操作性。

　　法律的生命在于實(shí)施。農業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局的有關(guān)負責人在發(fā)言中強調，依法監管務(wù)必盡職盡責，切實(shí)維護老百姓“舌尖上的安全”。

　　農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局副局長(cháng)程金根介紹說(shuō)，近年來(lái)我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續穩中趨好。今年上半年，農業(yè)部已組織91家檢測機構，開(kāi)展了兩個(gè)季度國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測（風(fēng)險監測），共抽檢了31個(gè)�。▍^、市）、152個(gè)大中城市、4大類(lèi)食用農產(chǎn)品、96個(gè)品種、20948個(gè)樣品，檢測指標94項，總體合格率為96.2%。其中，蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監測合格率分別為95.2%、96.4%、99.4%和94.8%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”監測合格率99.9%。今后將繼續堅持“產(chǎn)、管”并重，積極推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展規�；�、標準化種植養殖，嚴格農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品監管和生產(chǎn)管控，加大對違法犯罪行為的打擊力度，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴”，即最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責。

　　食品安全監督抽檢信息及時(shí)向公眾公布，是落實(shí)新《食品安全法》的重要舉措。食品藥品監管總局食品監管三司司長(cháng)王紅在論壇上發(fā)布了最新一期的食品抽檢信息，并表示對抽檢中的不合格產(chǎn)品，各地食藥監管部門(mén)已于第一時(shí)間開(kāi)展核查處置。為方便公眾查詢(xún)已公布的抽檢信息，食藥監總局即將上線(xiàn)抽檢信息查詢(xún)平臺，便于廣大消費者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和媒體隨時(shí)關(guān)注。

　　沒(méi)有底線(xiàn)就沒(méi)有發(fā)展

　　趙繼斌是山東省昌樂(lè )縣庵上湖村黨支部書(shū)記，同時(shí)也是庵上湖瓜菜專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(cháng)。他在論壇上用親身經(jīng)歷告訴大家：“在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，講誠信，不吃虧�！�

　　2001年，趙繼斌帶著(zhù)村里人種上了瓜菜。有一次，他偶然聽(tīng)說(shuō)有的地方打著(zhù)無(wú)公害招牌，向蔬菜噴灑高毒農藥導致嚴重后果。于是，他在村里召開(kāi)大會(huì )，成立了標準化生產(chǎn)領(lǐng)導小組，籌集7萬(wàn)元購買(mǎi)了農藥殘留速測設備，對全村生產(chǎn)的瓜菜產(chǎn)品隨時(shí)進(jìn)行自檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)銷(xiāo)毀。此后，村里成立了庵上湖瓜菜專(zhuān)業(yè)合作社，標準化生產(chǎn)，拒絕違禁農藥，從源頭管住亂用藥、肥。對合作社社員進(jìn)行積分考核，并成立了內部信用資金互助。只要食品安全做得好，社員借款可以不擔保不抵押，憑信譽(yù)借款，而且信用積分越高，借款利率就越低。

　　“合作社要求賣(mài)的菜和自己吃的菜必須是一樣的。我們重視食品安全的做法得到了政府和市場(chǎng)的雙重認可，2015年，我們村被評為‘全國文明村’。村里的瓜每斤賣(mài)到8元，不僅比別的村價(jià)格高，而且供不應求�！壁w繼斌說(shuō)。

　　無(wú)論是來(lái)自基層的生產(chǎn)者還是大型企業(yè)代表，均對食品安全社會(huì )共治中的責任定位有了清晰的認知�！胺ㄊ堑拙�(xiàn)，德是根本。一個(gè)企業(yè)沒(méi)有底線(xiàn)就沒(méi)有發(fā)展�！北躺�源控股有限公司董事長(cháng)趙一弘講述了他對“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”這一食品安全周主題的理解。他說(shuō)：“做食品產(chǎn)業(yè)特別是做健康食品產(chǎn)業(yè)的，如果心中無(wú)德，那么守法就容易成為被動(dòng)行為，所以要講尚德守法，要相信誠信的力量。在食品安全的社會(huì )共治中，生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責任人，特別是大中型食品企業(yè)擔負的社會(huì )責任更大�！�

　　“食品安全是個(gè)系統工程，每個(gè)食品安全的參與者都做好自己的本分，就是對社會(huì )共治的貢獻。企業(yè)在原料源頭以及生產(chǎn)、流通的過(guò)程中保障食品安全，就是做好自己的本分�！苯覃溊杉瘓F董事長(cháng)范現國對記者說(shuō)。

　　食品藥品監管總局法制司司長(cháng)徐景和認為，在食品安全方面，政府的主要職責是倡導科學(xué)的治理理念，建立完善的治理規則，創(chuàng )造良好的治理環(huán)境，監督法律的有效實(shí)施，提升食品消費信心。企業(yè)的主要義務(wù)是嚴格執行法律和標準，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受社會(huì )監督，履行社會(huì )責任，保證食品安全。

　　監管離不開(kāi)科技創(chuàng )新

　　中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長(cháng)孫寶國在論壇上表示，科技創(chuàng )新在提高食品安全水平的過(guò)程中起著(zhù)舉足輕重的作用，無(wú)論在生產(chǎn)的過(guò)程中還是在監管環(huán)節，科技支撐都是提升食品安全水平不可缺少的。

　　食品藥品監管總局科技與標準司副司長(cháng)顏敏也提出，食品安全監管離不開(kāi)科技創(chuàng )新，未來(lái)應著(zhù)力加強食品安全監管科技工作�！笆称钒踩�監管是食品安全治理體系的重要環(huán)節，政府要增強監管的權威性和專(zhuān)業(yè)性，抓能力建設將成為一段時(shí)間內食品藥品監管系統面臨的最大挑戰。毫無(wú)疑問(wèn)，科技創(chuàng )新將在推動(dòng)食品安全監管方面發(fā)揮極其重要作用�！彼�說(shuō)。

　　據顏敏介紹，近十年來(lái)，國家重大科技計劃、有關(guān)部委以及省級單位等針對食品藥品安全領(lǐng)域安排了相關(guān)基礎研究和應用技術(shù)研究項目，并呈逐年遞增趨勢�，F在也得到了國家重大科技項目的支持，“食品安全電子溯源技術(shù)研究及示范”立項批復工作已經(jīng)完成，食品安全風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)研究重點(diǎn)任務(wù)建議被納入2016年優(yōu)先啟動(dòng)的國家重點(diǎn)專(zhuān)項動(dòng)議。

　　身處“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，貴州省分析測試研究院副院長(cháng)陸洋則談了對“互聯(lián)網(wǎng)+食品檢測”的認識。他認為食品安全和檢測數據分不開(kāi)，食品安全數據的產(chǎn)生，從感知層到平臺層到運用層，從數據的聚集到傳輸、儲存、挖掘，產(chǎn)業(yè)鏈肯定會(huì )發(fā)生融合。同時(shí)，檢測儀器的物聯(lián)網(wǎng)化到檢測過(guò)程的標準化，再到檢測體系的信息化，也會(huì )發(fā)生交融。

　　保障食品安全是全社會(huì )的共同責任。新修訂的《食品安全法》進(jìn)一步強化了食品安全社會(huì )共治的大格局。實(shí)現食品安全社會(huì )共治，需要從理念、制度、機制等多維度進(jìn)行推進(jìn)，需要全社會(huì )的共同關(guān)注、共同參與。

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