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[王效云]:各位記者朋友，大家上午好，記者會(huì )現在開(kāi)始。 [10:02] [王效云]:這場(chǎng)記者會(huì )的主題是“推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”。今天我們非常高興地邀請到農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦先生和農業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山先生回答大家關(guān)切的問(wèn)題。今天的記者會(huì )大約是一小時(shí)，下面先請韓部長(cháng)簡(jiǎn)單致辭。 [10:02] [韓長(cháng)賦]:各位記者朋友，大家好。感謝人大新聞中心安排今天的記者會(huì )，也非常高興和我們新聞界的朋友們做一個(gè)交流。國以農為本，民以食為天。這次溫家寶總理在《政府工作報告》中講到“三農”工作的時(shí)候，特別強調要把“三農”工作繼續作為重中之重，而且特別要求要鞏固和發(fā)展當前農業(yè)農村的好形勢。所以，我先把形勢簡(jiǎn)單說(shuō)幾句。 [10:03] [韓長(cháng)賦]:2011年，我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展呈現增糧增收好形勢，而且是大豐收的年景，我把它做了一個(gè)歸納，我以為，2011年有“五個(gè)首次”、“五個(gè)超過(guò)”�！拔鍌�(gè)首次”就是糧食總產(chǎn)量達到了11424億斤，首次登上11000億斤的新臺階；半個(gè)世紀以來(lái)首次實(shí)現“八連增”；三大主糧（水稻、小麥、玉米）首次超過(guò)了1萬(wàn)億斤；人均占有糧食首次達到了850斤，大家知道，我們說(shuō)糧食安全標準線(xiàn)是人均800斤，去年超過(guò)了850斤；除了糧食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等十大農產(chǎn)品也是全面增產(chǎn)，這是16年以來(lái)的首次。 [10:06] [韓長(cháng)賦]:“五個(gè)超過(guò)”主要是在收入方面，去年農民人均純收入實(shí)際增幅超過(guò)兩位數，達到11.4%；增幅超過(guò)城鎮居民3個(gè)百分點(diǎn)；當年增加1058元，超過(guò)1000元，這也沒(méi)有過(guò)的；中西部地區農民收入增幅超過(guò)東部；工資性收入和轉移性收入增幅均超過(guò)了20%，這也是沒(méi)有過(guò)的，這個(gè)好形勢需要我們鞏固。 [10:08] [韓長(cháng)賦]:新的一年，從農業(yè)農村經(jīng)濟來(lái)講，核心詞是八個(gè)字，就是“增糧增收，穩中求進(jìn)”。今年是個(gè)特殊的年份，是“十二五”承上啟下的一年。今年我們在宏觀(guān)經(jīng)濟調控方面應該說(shuō)也面臨著(zhù)“兩難”的情況，即經(jīng)濟下行的壓力比較大，物價(jià)反彈的壓力也不小。所以，溫總理在政府工作報告中講到今年的工作時(shí)，特別提到要實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和物價(jià)總水平的基本穩定。我覺(jué)得，保物價(jià)首先要保供給，保供給首先要保農業(yè)，所以今年鞏固農業(yè)農村的好形勢，繼續爭取增糧增收，具有特殊重要的意義。 [10:09] [韓長(cháng)賦]:從農業(yè)部來(lái)講，我們今年繼續提出要堅持“兩個(gè)千方百計、兩個(gè)努力確�！�，即千方百計保持糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，爭取穩定產(chǎn)量在10500億斤以上；千方百計促進(jìn)農民繼續增收，爭取增幅保持在7.5%以上。努力確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區域性重大動(dòng)物疫情，有效保障農產(chǎn)品的供給。 [10:12] [韓長(cháng)賦]:現在春耕在即，從南到北備春耕正進(jìn)入高潮，目前農業(yè)生產(chǎn)總體狀況應該說(shuō)還是正常的。我在會(huì )議開(kāi)始簡(jiǎn)要地做一個(gè)介紹，感謝新聞界的朋友們對農業(yè)的關(guān)心和對農業(yè)部的重視。下面我愿意和陳萌山先生一起回答大家的提問(wèn)。謝謝。 [10:12] [王效云]:謝謝韓部長(cháng)的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)。 [10:12] [人民日報人民網(wǎng)記者]:我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下韓部長(cháng)，您剛才也提到了，今年的《政府工作報告》中提出要繼續把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩定物價(jià)的重點(diǎn)，保障農產(chǎn)品供給就變得格外重要，您剛才也提到了糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現了“八連增”，大家都很關(guān)心今年能不能繼續保持這個(gè)好勢頭，糧食生產(chǎn)會(huì )不會(huì )出現拐點(diǎn)？為了保障糧食等主要農產(chǎn)品的供給，農業(yè)部門(mén)有哪些舉措？謝謝。 [10:14] [韓長(cháng)賦]:我覺(jué)得你提的這個(gè)問(wèn)題很重要。剛才我講了去年糧食生產(chǎn)是“八連增”，應該說(shuō)是難能可貴，農業(yè)豐收、糧食增產(chǎn)，為我們的宏觀(guān)調控、物價(jià)的穩定奠定了基礎，做出了貢獻。但是確實(shí)像你講的，飯天天要吃，莊稼要年年種，糧食安全要長(cháng)期保，所以今年怎么樣使糧食生產(chǎn)穩定，不出現拐點(diǎn)，是一個(gè)重大問(wèn)題。 [10:15] [韓長(cháng)賦]:說(shuō)老實(shí)話(huà)，今年的糧食生產(chǎn)形勢不能掉以輕心，我以為，今年面臨著(zhù)“兩高”、“兩不確定”的客觀(guān)形勢�！皟筛摺�，一是基數高，我們是“八連增”，而且去年上到了11000億斤的新臺階。我跟朋友們說(shuō)，建國62年，我們的糧食產(chǎn)量一共上了9個(gè)千億斤臺階，越上得高，鞏固和穩定的難度越大。二是成本高，無(wú)論是用工成本、生產(chǎn)資料成本、機械作業(yè)成本等等，包括土地流轉費用成本，都在上升，這個(gè)成本直接影響農民種糧的積極性�！皟蓚�(gè)不確定”，一是氣候條件不確定，二是市場(chǎng)價(jià)格也不確定，市場(chǎng)價(jià)格對農民種糧的影響也是直接的，價(jià)格是很直接很有力的指揮棒。 [10:17] [韓長(cháng)賦]:從鞏固糧食生產(chǎn)來(lái)講，我們常說(shuō)的話(huà)，要靠“政策好、人努力、天幫忙、市場(chǎng)旺”。從工作措施來(lái)講，農業(yè)部按照中央的要求，已經(jīng)對今年的糧食生產(chǎn)作出了全面的部署，概括來(lái)講最重要就是幾條，“3+1”，一是落實(shí)好中央的強農惠農富農政策，調動(dòng)農民的種糧積極性，這一條非常重要。我們糧食生產(chǎn)每年大概要16.5億畝的播種面積以上，保面積，首先農民要有積極性。今年中央關(guān)于農業(yè)投資，政府工作報告中也講了，有了較大幅度的增加，特別是對農民的“四補貼”要落實(shí)好。 [10:18] [韓長(cháng)賦]:二是要推進(jìn)科技創(chuàng )新和推廣，調動(dòng)廣大科技人員科技興農的積極性�？萍既藛T的積極性非常重要，這方面，農業(yè)部今年開(kāi)展了“農業(yè)科技促進(jìn)年”的部署，動(dòng)員70萬(wàn)農業(yè)基層科技推廣人員進(jìn)村入戶(hù)上田頭，為農民開(kāi)展科技服務(wù)。 [10:21] [韓長(cháng)賦]:三是要搞好行政推動(dòng)，調動(dòng)各級政府重農抓糧的積極性。落實(shí)好“米袋子”省長(cháng)負責制，促進(jìn)各級政府重視糧食生產(chǎn)，提高他們增加投入，采取實(shí)際措施的積極性，特別是要發(fā)揮主產(chǎn)區和糧食大縣的積極性。大家知道，元旦前國務(wù)院表彰了200個(gè)種糧大縣，這200個(gè)種糧大縣產(chǎn)量3900多億斤。 [10:22] [韓長(cháng)賦]:四是立足抗災奪豐收，及時(shí)抗災，科學(xué)抗災。我們國家大，農業(yè)地區差別大，總會(huì )有一些地方發(fā)生這樣那樣的災害，特別是我們要抗御旱災。為此，今年中央出臺了一個(gè)政策，增加對農業(yè)防災減災技術(shù)的補助。 [10:23] [韓長(cháng)賦]:我想，我們的政策落實(shí)到位、科技服務(wù)到位、行政推動(dòng)到位，再加上我們有效的防災減災抗災措施，我想，今年的糧食生產(chǎn)以及其他主要農作物的生產(chǎn)，還是可以預期的。我們對奪取今年的農業(yè)好收成還是有決心的，應該說(shuō)也是有信心的，我們要努力防止糧食生產(chǎn)出現拐點(diǎn)。謝謝。 [10:23] [中央電視臺中國網(wǎng)絡(luò )電視臺記者]:請問(wèn)韓部長(cháng)，您剛才也提到，去年我國農民的人均純收入增長(cháng)了11.4%，這個(gè)增幅是超過(guò)了城鎮居民。但是同時(shí)我們也注意到，去年以來(lái)農業(yè)生產(chǎn)資料的成本上漲也非常厲害，而且長(cháng)期以來(lái)農產(chǎn)品價(jià)格大起大落，也一直影響著(zhù)農民的生產(chǎn)積極性。在這些問(wèn)題都存在的情況下，您認為今年農民增收的趨勢會(huì )怎么樣？如果不理想的話(huà)，農業(yè)部會(huì )有什么樣的措施？謝謝。 [10:24] [韓長(cháng)賦]:謝謝你。農民增收是農村工作的一個(gè)中心任務(wù)，關(guān)系到縮小城鄉差距，關(guān)系農民的福祉，確實(shí)也是個(gè)長(cháng)期的任務(wù)。實(shí)際分析今年的農民收入情況，總的來(lái)講，我們認為農民收入還會(huì )持續增長(cháng)，但是新的一年怎么樣繼續大幅增收確實(shí)有一定的難度。一是農業(yè)增產(chǎn)增收，產(chǎn)量要上去、價(jià)格也要提高有難度，我想大家知道，增加產(chǎn)量和價(jià)格的大幅度提高的空間確實(shí)也是有限的。二是農民工資性收入，打工方面有個(gè)不確定性，也包括今年整個(gè)國內外經(jīng)濟形勢�，F在國際經(jīng)濟形勢復蘇還有待于觀(guān)察，它直接影響我們出口，而且我們的出口行業(yè)產(chǎn)品當中大部分是農民工在生產(chǎn)。另外，中小企業(yè)現在還面臨一些困難，農民工就業(yè)的增加和工資標準的提高也有一些困難。所以，2012年持續增收也是一個(gè)比較艱巨的任務(wù)。 [10:27] [韓長(cháng)賦]:我分析了一下，現在農民的收入主要是四個(gè)方面構成的，一是家庭經(jīng)營(yíng)性收入，大概占總收入的46.2%；二是工資性收入，占42.5%；三是轉移性收入，占8.1%；四是財產(chǎn)性收入，占3.3%。 [10:30] [韓長(cháng)賦]:2012年還是要四路增收，一是調整優(yōu)化農業(yè)種植結構，包括養殖業(yè)結構，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，我們講高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是繼續打工增收，引導幫助農民外出打工，包括到當地的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。三是落實(shí)好中央的強農惠農富農政策和各級的有關(guān)政策，增加農民的轉移收入。四是財產(chǎn)增收，主要是推進(jìn)農村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新，保護農民的權益，減輕農民的負擔，增加農民的財產(chǎn)性收入。我想從這四個(gè)方面努力，實(shí)現新一年農民持續增收的預期目標還是有希望的。謝謝。 [10:31] [臺灣工商時(shí)報記者]:我們知道，農業(yè)部長(cháng)期以來(lái)一直致力于推動(dòng)兩岸的農業(yè)交流，請教一下，今年農業(yè)部將如何具體協(xié)助擴大臺灣農產(chǎn)品在大陸的銷(xiāo)售？現在大陸非常重視“三農”的建設，請問(wèn)臺灣企業(yè)在軟硬件方面有什么地方可以具體參與大陸的“三農”建設？謝謝。 [10:32] [韓長(cháng)賦]:謝謝你提的這個(gè)問(wèn)題，兩岸的農業(yè)交流合作我們是非常重視的，而且你也知道現在取得了很大的成果，下一步我們還要采取更加積極務(wù)實(shí)的措施來(lái)推動(dòng)。這個(gè)問(wèn)題我想請陳萌山先生具體回答，他是農業(yè)部新聞發(fā)言人，同時(shí)也是農業(yè)部對臺灣農業(yè)事務(wù)辦公室主任。 [10:38] [陳萌山]:我非常愿意回答這個(gè)問(wèn)題。兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議以后，為兩岸有序地開(kāi)展交流與合作提供了有力的保障，同時(shí)為擴大兩岸農產(chǎn)品的貿易，特別是擴大臺灣農產(chǎn)品在祖國大陸的銷(xiāo)售，提供了制度性的安排。去年是執行ECFA協(xié)議的第一年，我最近注意到，臺灣方面有一個(gè)統計資料顯示，從去年1月份到10月份，早期收獲清單中涉及到農業(yè)18個(gè)稅號的產(chǎn)品銷(xiāo)售到大陸來(lái)，一共是9570萬(wàn)美元，這個(gè)數字較上一年同期增長(cháng)了154%，兩岸農產(chǎn)品貿易迅速擴大。 [10:39] [陳萌山]:剛才你提到的問(wèn)題，今年大陸將繼續執行ECFA協(xié)議，從今年1月1日起，臺灣產(chǎn)的鮮蘭花、香蕉、柳橙等16項農產(chǎn)品的登陸關(guān)稅降為零，火龍果、生鮮甲魚(yú)蛋兩項農產(chǎn)品的關(guān)稅由10%降到5%，這為臺灣農產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸提供了一個(gè)非常廣闊的空間，提供了條件。 [10:42] [陳萌山]:同時(shí)，我們還會(huì )進(jìn)一步研究，從兩岸農民切身利益出發(fā)，就ECFA框架協(xié)議所規定的一些涉農內容，我們還跟臺灣方面繼續商談，研究進(jìn)一步放開(kāi)臺灣農產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的品種和數量的可能性，擴大島內農產(chǎn)品登陸關(guān)稅降稅的范圍。同時(shí)我們將進(jìn)一步保護臺灣農產(chǎn)品知識產(chǎn)權，加強大陸市場(chǎng)的監管，鞏固銷(xiāo)售臺灣農產(chǎn)品主渠道，推動(dòng)兩岸農業(yè)優(yōu)勢互補，合作雙贏(yíng)。 [10:42] [陳萌山]:你提到的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于臺灣的農業(yè)企業(yè)怎么樣能夠在大陸農業(yè)發(fā)展中，特別是我們現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，借這個(gè)機會(huì )我也介紹一下這方面的情況。我們?yōu)榱斯膭钆_灣的一些農業(yè)企業(yè)，包括我們臺灣的一些農民到大陸來(lái)進(jìn)行農業(yè)方面的投資，我們在祖國大陸設了29個(gè)臺灣農民創(chuàng )業(yè)園和9個(gè)海峽兩岸農業(yè)合作實(shí)驗區，這為臺灣同胞投資大陸農業(yè)提供了廣闊的空間。目前實(shí)驗區和創(chuàng )業(yè)園已經(jīng)成為臺灣同胞投資大陸農業(yè)的熱土。 [10:43] [陳萌山]:我們將進(jìn)一步研究一些政策，來(lái)促進(jìn)臺灣這些企業(yè)、臺灣的農民進(jìn)一步在祖國大陸來(lái)投資、來(lái)開(kāi)發(fā)，參與大陸現代農業(yè)方面的建設。我們想，把臺灣農民創(chuàng )業(yè)園能夠建成臺灣農產(chǎn)品、臺灣一些技術(shù)在大陸的示范基地，成為我們建設現代農業(yè)的示范基地。謝謝。 [10:45] [湖南衛視記者]:目前，國內許多消費者對于轉基因的農產(chǎn)品還抱有相當大的疑慮，我想請問(wèn)韓部長(cháng)，在農業(yè)科技促使農產(chǎn)品增產(chǎn)增收方面，是否包括了轉基因技術(shù)的研發(fā)和使用的考慮？謝謝。 [10:45] [韓長(cháng)賦]:農業(yè)科技創(chuàng )新應該說(shuō)是農業(yè)可持續發(fā)展，并且能夠提高水平的一個(gè)根本途徑。關(guān)于轉基因，我想我們國家在轉基因問(wèn)題上的方針是很明確的，概括來(lái)講就是四句話(huà)16個(gè)字，“加快研究、推進(jìn)應用，規范管理、科學(xué)發(fā)展”，這是我們的指導方針。具體來(lái)講，最重要是兩個(gè)方面，一是要在科學(xué)研究方面，加快生物技術(shù)包括生物育種的研究，因為這也是當今世界科學(xué)技術(shù)包括農業(yè)科技研究的一個(gè)前沿性的領(lǐng)域。我們國家是農業(yè)的生產(chǎn)大國，也是農產(chǎn)品的消費大國，我們應該在農業(yè)科研高科技領(lǐng)域，包括生物技術(shù)育種的領(lǐng)域占有一席之地，這一點(diǎn)是明確的。所以，國家正在積極穩妥地推動(dòng)實(shí)施轉基因生物新品種培育重大專(zhuān)項，我們要強化技術(shù)的攻關(guān)，這是一個(gè)方面。 [10:47] [韓長(cháng)賦]:二是在監管方面，要規范管理，加強安全的評估。目前，我們國家已經(jīng)頒布了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》，可以說(shuō)已經(jīng)形成了關(guān)于轉基因生物安全法規、技術(shù)規程和管理體系，從研究到實(shí)驗到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可這些環(huán)節當中，包括最終產(chǎn)品、消費品的標識管理，我們都有一套法規制度，實(shí)現了轉基因技術(shù)研發(fā)和應用的全過(guò)程管理，也可以為轉基因的育種持續健康發(fā)展提供切實(shí)的保障。我覺(jué)得，對于轉基因以及生物育種的研究和安全性評價(jià)和管理，國家是非常重視的，農業(yè)部也是非常重視和負責的，這樣使一個(gè)科研的領(lǐng)域能夠持續、健康、安全地發(fā)展。謝謝。 [10:53] [中國財經(jīng)報記者]:我的問(wèn)題是，去年中央財政對“三農”的支出超過(guò)了一萬(wàn)億元，其中對農業(yè)的生產(chǎn)性支出預計在5000億元左右，按全國糧食總產(chǎn)11400億斤的總量計算，平均每生產(chǎn)1斤糧食，中央財政的支出超過(guò)了0.4元�？墒菗覀冊诨鶎恿私獾那闆r來(lái)看，很多種糧農民對農機、水利、社會(huì )化服務(wù)方面存在著(zhù)缺失，尤其是我們常說(shuō)的“最后一公里”現象，韓部長(cháng)，您覺(jué)得我們財政資金使用管理方面存在哪些問(wèn)題？對這些存在的問(wèn)題將采取哪些措施？謝謝。 [10:54] [韓長(cháng)賦]:謝謝你。我理解，你提這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是怎么樣繼續增加對農業(yè)的政策支持，包括強農惠農富農政策，并且使這些政策能夠真正落實(shí)到基層、落實(shí)到農民。我回答你這個(gè)問(wèn)題。 [10:54] [韓長(cháng)賦]:應該說(shuō)，這些年中央高度重視“三農”問(wèn)題，新世紀以來(lái)中央連續發(fā)了9個(gè)1號文件，形成了關(guān)于“三農”包括強農惠農富農一整套的政策體系，而且力度在不斷加大。像你方才講的，去年中央財政“三農”總支出超過(guò)1萬(wàn)億，今年在去年的基礎上又增加了1800多億，特別是對農民的“四補貼”，包括種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼，農資綜合補貼是隨著(zhù)農資價(jià)格上漲每年調整增加的，還有農機購置補貼，今年按照預算中央財政達到200億，應該說(shuō)力度在不斷加大，數額也到了不小的規模。 [10:54] [韓長(cháng)賦]:當然，我也認為，和現在農村農業(yè)生產(chǎn)當中遇到的困難和生產(chǎn)基礎薄弱的需求相比，這個(gè)投入還得增加，還是不能滿(mǎn)足基層生產(chǎn)和農民的需要，國家也在為此做努力。所以今年在“四補貼”方面，在農業(yè)技術(shù)服務(wù)方面，都有新的增加。 [10:55] [韓長(cháng)賦]:在這個(gè)基礎上，確實(shí)有一個(gè)怎么樣把這些政策落實(shí)好，真正落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)。這些年來(lái)，財政部、農業(yè)部等有關(guān)部門(mén)采取了很多措施，盡可能減少環(huán)節，能夠直接到基層、直接到農民，對農民的補貼絕大多數都是直接打到農民的卡里，包括生產(chǎn)資料的補貼、種糧的補貼。像今年，提前預撥了1300多億，因為農民要買(mǎi)化肥、買(mǎi)種子準備生產(chǎn)，及時(shí)、足額地發(fā)下去。當然，也確實(shí)有落實(shí)得不好的情況，媒體上也說(shuō)過(guò)，有極少數的地方存在截留甚至冒領(lǐng)的情況，說(shuō)明我們在落實(shí)政策方面還要加大工作力度，把我們的工作做好。 [10:57] [韓長(cháng)賦]:這里面概括起來(lái)有這么幾條：第一，進(jìn)一步增加對農業(yè)的投入，對農民的支持，來(lái)提高我們的強農惠農富農政策的力度。第二，搞好宣傳，讓農民都知道政策。第三，強化政策的執行。第四，加強監督，包括對違反政策、截留政策方面的問(wèn)題查處。通過(guò)這幾條把我們的政策落實(shí)好。我也歡迎媒體界的朋友們對違背政策、截留政策甚至貪污政策的違規行為給予曝光，我們是發(fā)現一起堅決查處一起。 [10:57] [韓長(cháng)賦]:前不久，媒體朋友們反映的情況我們都在查。通過(guò)這些，我們真正把中央的政策能夠實(shí)實(shí)在在地、不打折扣、不縮水地兌現給農民。 [10:58] [農民日報和中國農業(yè)新聞網(wǎng)記者]:這些年，我們到農村采訪(fǎng)，農民反映最多的一個(gè)問(wèn)題就是農業(yè)科技服務(wù)不足，可以說(shuō)這是一個(gè)老大難的問(wèn)題。今年中央1號文件聚焦農業(yè)科技創(chuàng )新，請問(wèn)農業(yè)部會(huì )采取哪些務(wù)實(shí)管用的措施？另外，據我了解，近幾年農業(yè)部連續組織開(kāi)展了“百鄉萬(wàn)戶(hù)調查”和青年干部“接地氣、察民情”等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，請問(wèn)這些活動(dòng)的成效如何？今后還會(huì )繼續開(kāi)展下去嗎？謝謝。 [11:00] [韓長(cháng)賦]:謝謝。關(guān)于農業(yè)科技創(chuàng )新和服務(wù)的問(wèn)題，確實(shí)大家都很關(guān)注。我想先說(shuō)一點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題中央高度重視。今年中央1號文件重點(diǎn)研究和部署農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣問(wèn)題。1號文件明確提出，要確立農業(yè)科技的公共性、基礎性、社會(huì )性，特別強調對基層農民的科技服務(wù)，尤其是公益性的服務(wù)。而且這個(gè)文件出臺了一系列含金量高的政策，包括基層農技推廣的“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，這是在農業(yè)科技發(fā)展上具有里程碑意義的文件。 [11:01] [韓長(cháng)賦]:剛才你講到農業(yè)科技推廣，基層存在不足的問(wèn)題，確實(shí)這個(gè)問(wèn)題存在。但是我也想說(shuō)，這些年來(lái)，農業(yè)科技對于實(shí)現“八連增”應該說(shuō)是功不可沒(méi)的。這些年來(lái)，農業(yè)的發(fā)展、糧食的增產(chǎn)，科技還是發(fā)揮了巨大作用。我講三個(gè)數字來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題： [11:01] [韓長(cháng)賦]:第一，去年糧食增產(chǎn)的貢獻當中，85.8%是由于單產(chǎn)提高，而不是面積增加，因為面積也增加不了多少，我們是人多地少，單產(chǎn)提高主要是科技的作用。 [11:03] [韓長(cháng)賦]:第二，到去年，我們農業(yè)耕種收的綜合機械化作業(yè)率已經(jīng)達到了54.5%。 [11:04] [韓長(cháng)賦]:第三，農業(yè)增長(cháng)的科技貢獻率去年是53.5%。 [11:04] [韓長(cháng)賦]:這三個(gè)數字說(shuō)明，我們農業(yè)發(fā)展到今天，科技已經(jīng)成為推動(dòng)農業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的重大推動(dòng)力量。我們的國情是人多地少，人多水少，我們雖然“八連增”，但是也要看到，我們的要素資源已經(jīng)繃得很緊了，今后再靠投入更多的資源，投入更多的物化的生產(chǎn)要素，這確實(shí)制約很大。所以我們的農業(yè)確實(shí)到了更加依靠科技、依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的階段了，要不然沒(méi)有出路。所以，農業(yè)的根本出路還是要靠科技。 [11:04] [韓長(cháng)賦]:按照這個(gè)要求，我們農業(yè)科技現在確實(shí)有三個(gè)不足：一是成果的創(chuàng )新供給還不足。像袁隆平老先生的雜交稻這樣的主打成果，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少；二是農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不足，這里面有基層的人員不足、人員老化、素質(zhì)不高的問(wèn)題，也有設施條件、服務(wù)經(jīng)費不足的問(wèn)題，也有體制機制還不夠活的問(wèn)題；三是農業(yè)人才支持總量還不足，無(wú)論是在農業(yè)科研方面還是在推廣方面。另外媒體界朋友也討論，現在青壯勞力、有文化的勞力都進(jìn)城打工了，將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地，這確實(shí)是一個(gè)值得認真重視的問(wèn)題。 [11:04] [韓長(cháng)賦]:那么怎么辦呢？從農業(yè)部來(lái)講，我們研究中央1號文件的貫徹落實(shí)，在工作中很重要的是“三個(gè)加快”，一是加快農業(yè)的科研創(chuàng )新，特別是種業(yè)的創(chuàng )新，一粒種子能改變一個(gè)世界，種子以及良種良法的配套，對于農業(yè)的增產(chǎn)是非常重要的。 [11:04] [韓長(cháng)賦]:二是加快農業(yè)技術(shù)推廣，特別是農村基層推廣體系的建設，也就是解決“最后一公里”的問(wèn)題。今年中央1號文件出臺了一個(gè)政策，就是“兩個(gè)覆蓋”，簡(jiǎn)而言之，一個(gè)是對基層農技推廣機構的建設，特別是鄉鎮，設施條件建設要覆蓋到全國所有的農業(yè)鄉鎮，這是一個(gè)覆蓋，中央財政拿錢(qián)，各地方要配套。第二個(gè)覆蓋就是農業(yè)技術(shù)推廣改革的示范縣建設覆蓋到全國所有的農牧漁業(yè)縣，中央提供對地方推廣經(jīng)費的補助，加上地方的投入，基層的推廣會(huì )有比較好的條件改善。 [11:09] [韓長(cháng)賦]:三是加快農業(yè)人才尤其是農村實(shí)用人才的培養，包括現代農民的培訓，要想辦法解決“將來(lái)誰(shuí)種地”的問(wèn)題�，F在農村種植業(yè)大戶(hù)、養殖業(yè)大戶(hù)、農機手、科技示范戶(hù)、農村的經(jīng)紀人、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，包括大學(xué)生村官等等，要把這些農村的實(shí)用人才組織起來(lái)，隊伍要建設起來(lái)，并且要發(fā)揮他們的作用。 [11:10] [韓長(cháng)賦]:四是對農民的培訓。我們的農業(yè)資源是比較緊缺的，應該有不斷提高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)管理。另外，我們也準備和有關(guān)部門(mén)配合，引導鼓勵學(xué)農的涉農專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到基層，通過(guò)“特崗計劃”的方式來(lái)從事農業(yè)技術(shù)推廣工作。再加上我們科研機構、大專(zhuān)院校和各級農業(yè)技術(shù)人員到基層開(kāi)展科技服務(wù)。我們想，通過(guò)這些方式使整個(gè)農業(yè)科技工作經(jīng)過(guò)不懈努力得到改善。謝謝你這個(gè)問(wèn)題。 [11:10] [韓長(cháng)賦]:按照要求，每個(gè)記者提一個(gè)問(wèn)題，你的第二個(gè)問(wèn)題我就簡(jiǎn)單說(shuō)幾句。我們農業(yè)部從去年開(kāi)始開(kāi)展了“百鄉萬(wàn)戶(hù)調查”活動(dòng)，春節過(guò)后用一個(gè)月的時(shí)間，組織機關(guān)的干部到農村去，住在鄉里，住在村里，一個(gè)月不休假不回京，進(jìn)村入戶(hù)，面對面，手拉手，了解農情，落實(shí)政策，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，同時(shí)也轉變作風(fēng)。去年搞了，今年的活動(dòng)正在進(jìn)行當中。因為我們農業(yè)部離農民最近，為農民服務(wù)應該最具體，反映農民的愿望和呼聲也最直接，所以農業(yè)部的干部應該有好的作風(fēng)，應該深入基層，深入農民群眾，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，為農民服務(wù)，效果還是不錯的。 [11:10] [韓長(cháng)賦]:我們搞了兩年，成效明顯，可以說(shuō)是：干部下去了，作風(fēng)上來(lái)了；干部下去了，工作上來(lái)了；干部下去了，素質(zhì)上來(lái)了；還有一點(diǎn)是干部下去了，感情上來(lái)了。 [11:11] [彭博新聞社記者]:2009年11月，農業(yè)部就已經(jīng)通過(guò)了幾個(gè)水稻和玉米轉基因品種的安全評價(jià)，但是到現在也沒(méi)有允許種子商業(yè)化的跡象。有的專(zhuān)家就呼吁，農業(yè)部是不是應該簡(jiǎn)化審批程序，因為目前這種漫長(cháng)的程序會(huì )使一些已經(jīng)開(kāi)發(fā)的品種失去它的競爭性，同時(shí)對科研工作者來(lái)說(shuō)是一種浪費。請問(wèn)農業(yè)部究竟是否認為轉基因品種可以提高糧食生產(chǎn)量，會(huì )否回應有些專(zhuān)家的呼吁來(lái)簡(jiǎn)化轉基因商業(yè)化批準的程序，今年會(huì )否有轉基因糧食作物受到批準？謝謝。 [11:12] [韓長(cháng)賦]:轉基因的問(wèn)題，方才我已經(jīng)作了回答。我們也注意到，有些方面對中國轉基因的安全評價(jià)和準入的評審這樣一種意見(jiàn)。我想說(shuō)的是，對于轉基因品種，無(wú)論從研究到試驗，以及應用，中國是有一套法規的，我們是按照中國的法規來(lái)進(jìn)行安全評價(jià)和準入審批的。謝謝。 [11:12] [中央人民廣播電臺中國廣播網(wǎng)記者]:我有個(gè)問(wèn)題請問(wèn)韓部長(cháng)，剛才您在發(fā)言致辭的時(shí)候還提到了另一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題就是食品安全問(wèn)題，我們也知道，確實(shí)民以食為天，但是近年來(lái)農產(chǎn)品和食品安全問(wèn)題不斷被曝出，尤其是前一段時(shí)間，牛奶的問(wèn)題更是加深了人們的擔心。請問(wèn)韓部長(cháng)，現在我們農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎么樣？老百姓什么時(shí)候才能吃得上放心的農產(chǎn)品？謝謝韓部長(cháng)。 [11:16] [韓長(cháng)賦]:謝謝你，這個(gè)問(wèn)題是很重大的問(wèn)題。食品安全，包括農產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應該說(shuō)社會(huì )關(guān)注度非常高，這直接涉及到人們的生活健康，所以政府部門(mén)有責任把這項工作做好。同時(shí)我也想說(shuō)，實(shí)事求是地講，近些年我們國家的農產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況是在不斷改善的，總體上是安全的。你問(wèn)到狀況怎么樣，我的看法是，狀況是不斷改善的，總體是安全的。 [11:17] [韓長(cháng)賦]:我想講一個(gè)數據來(lái)說(shuō)明，2011年，對蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品主要農產(chǎn)品的監測合格率都保持在96%以上，這在國際上特別是在發(fā)展中國家，這個(gè)水平應該說(shuō)是不低的。但是確實(shí)還存在著(zhù)不少突出問(wèn)題，有的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，有些是極少數不法分子不講誠信、不講良心制造出來(lái)的問(wèn)題，這些問(wèn)題引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，這是應該的，也是可以理解的。 [11:17] [韓長(cháng)賦]:我想，最重要的是要通過(guò)我們的綜合措施，來(lái)解決這些問(wèn)題。最重要的是兩條，第一，要進(jìn)一步加大農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度，包括要完善法規，健全質(zhì)量安全監管的體系，加大執法力度，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全當中無(wú)論是生產(chǎn)還是經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，包括非法添加，包括禁用高毒農藥的違規使用等等，都要嚴加管理；特別是對農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大案件，要始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現一起，查處一起，嚴厲打擊，絕不寬容，這一點(diǎn)是很重要的。 [11:17] [韓長(cháng)賦]:去年河南發(fā)生的“瘦肉精”的案件，中央各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“瘦肉精”的專(zhuān)項整治，去年開(kāi)展了六項專(zhuān)項整治，打源頭，同時(shí)懲處違法犯罪分子，同時(shí)也包括處理失職瀆職的工作人員。 [11:17] [韓長(cháng)賦]:第二點(diǎn)更帶有根本性，就是推進(jìn)農業(yè)標準化的生產(chǎn)，無(wú)論是蔬菜的生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)的養殖等等，都標準化生產(chǎn)，我們也在抓標準化大縣，在全國開(kāi)展大規模的標準化生產(chǎn)園區的建設。只有使農產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是可控的，使流通過(guò)程是可追溯的，這樣才能從根本上提高農產(chǎn)品源頭上的安全水平。我們也知道，農產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高也是一個(gè)很艱巨的任務(wù)，因為我們國家每年的生產(chǎn)總量和每天的消費都很大，根據統計數據測算，大約每天要消耗22萬(wàn)噸肉、7萬(wàn)噸禽蛋、15萬(wàn)噸水產(chǎn)品、100萬(wàn)噸蔬菜。所以，我們的消費量非常大，要加強監測。 [11:18] [韓長(cháng)賦]:另外，我們農業(yè)的生產(chǎn)方式是千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，比如養豬，一年出欄6.6億頭豬，有6000多萬(wàn)農戶(hù)養豬，規模都很小。另外我們的消費方式，我們都喜歡吃鮮活產(chǎn)品，所以活豬、活禽、活魚(yú)，幾百公里、上千公里地運輸，怎么樣防疫，加強流通過(guò)程的監管，確實(shí)還任重道遠，不能松懈。我們農業(yè)部將加強基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設，開(kāi)展執法檢驗監測，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，實(shí)施風(fēng)險評估，強化執法，打擊不法，形成一套管理方式，同時(shí)轉變農業(yè)的生產(chǎn)方式，堅持不懈地、不遺余力地、認真負責地加強工作，使農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高。 [11:22] [王效云]:由于時(shí)間關(guān)系，上午的記者會(huì )就到此結束，謝謝韓部長(cháng)，也謝謝陳總，同時(shí)也謝謝各位記者朋友。本次直播到此結束。 [11:23] |