為規范網(wǎng)絡(luò )交易平臺向平臺內經(jīng)營(yíng)者收取傭金、抽成、會(huì )員費、技術(shù)服務(wù)費、信息服務(wù)費、營(yíng)銷(xiāo)推廣費等收費行為，維護平臺內經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展，近日，市場(chǎng)監管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò )交易平臺收費行為合規指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　據悉，《指南》共28條，主要內容包括5個(gè)方面：一是明確平臺收費要遵循的原則。平臺收費應當遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，基于服務(wù)協(xié)議、交易規則、交易習慣等因素，綜合考慮經(jīng)營(yíng)成本及平臺內經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)狀況。二是倡導降低平臺內經(jīng)營(yíng)者負擔。鼓勵平臺在合法、合理、互惠互利的范圍內采取靈活多樣的定價(jià)策略，對平臺內經(jīng)營(yíng)者特別是中小商戶(hù)提供讓利或減免扶持，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，減輕平臺內經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)負擔。三是強化平臺合規自律。要求平臺按照有關(guān)規定，落實(shí)合規管理主體責任，健全合規管理組織、配備合規管理人員，建立不合理收費風(fēng)險識別評估、防范收費風(fēng)險的事前合規審核等機制，提升平臺收費合規管理能力。四是規范平臺收費行為。明確平臺要合理制定收費標準，健全收費規則、收費公示等制度機制，嚴格履行減收、免收費用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開(kāi)展推廣服務(wù)，保障平臺內經(jīng)營(yíng)者知情權和選擇權。同時(shí)，明確了重復收費、只收費不服務(wù)、轉嫁應由平臺自身承擔的費用等8種不合理收費行為。五是加強監督與實(shí)施。要求平臺及時(shí)反饋平臺內經(jīng)營(yíng)者收費關(guān)切，主動(dòng)配合監督檢查，加強行業(yè)自律，公平參與市場(chǎng)競爭。

　　市場(chǎng)監管總局價(jià)監競爭局有關(guān)負責人進(jìn)一步解釋稱(chēng)，《指南》將平臺不合理收費細化為多種具體情形，明確規定了平臺不得向平臺內經(jīng)營(yíng)者重復收費，只收費不服務(wù)、少服務(wù)，轉嫁應當由平臺自身承擔的費用，向平臺內經(jīng)營(yíng)者收取提供其基礎經(jīng)營(yíng)數據的費用，強制或者變相強制平臺內經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)服務(wù)或者參加推廣、促銷(xiāo)活動(dòng)并收費，利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標準，提供相同商品或者服務(wù)對具有同等交易條件的平臺內經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視等。從總體上看，判定平臺收費是否不合理，可以結合成本、市場(chǎng)供需狀況、行業(yè)屬性、同類(lèi)平臺收費情況等相關(guān)因素綜合判斷。

　　同時(shí)，《指南》對平臺企業(yè)如何建立收費合規制度提出了明確要求?！吨改稀烦雠_后，平臺要落實(shí)合規管理主體責任，將平臺收費合規納入內部合規組織建設、合規管理制度、合規風(fēng)險管控、合規培訓等。一是健全合規管理組織、配備合規管理人員。二是及時(shí)將有關(guān)平臺收費的法律法規及監管規定要求轉化為平臺內部合規制度，并建立動(dòng)態(tài)更新機制，確保合規管理體系的適應性和有效性。三是建立不合理收費行為風(fēng)險識別評估機制，及時(shí)識別處理平臺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的收費合規風(fēng)險。四是加強防范不合理收費風(fēng)險合規事前審核機制建設，在出臺、修改平臺收費規則或組織實(shí)施涉及平臺收費有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，由平臺內部的合規管理組織或人員對涉及平臺收費的合規情況進(jìn)行審核。五是建立防范不合理收費風(fēng)險合規培訓機制，對相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負責人進(jìn)行培訓，提升防范不合理收費風(fēng)險的合規意識和能力。六是營(yíng)造收費合規文化氛圍，增強相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負責人的收費守法合規自律意識。

　　《指南》還設置了多項條款，強化平臺收費公開(kāi)透明，主要包括：一是明確平臺收費規則公示義務(wù)。平臺應當在首頁(yè)顯著(zhù)位置，向平臺內經(jīng)營(yíng)者或者其他收費對象持續公示平臺收費項目、規則、標準等協(xié)議內容、規則信息或信息的鏈接標識。平臺在收取營(yíng)銷(xiāo)推廣費時(shí)，應當清晰公示該收費的項目、規則、標準，確保平臺內經(jīng)營(yíng)者可以準確核對費用。二是明確修改規則需依法公開(kāi)征求意見(jiàn)。平臺修改收費項目、規則、標準等平臺服務(wù)協(xié)議內容或交易規則，應當在首頁(yè)顯著(zhù)位置公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期不少于7日。對平臺內經(jīng)營(yíng)者反映集中的問(wèn)題，平臺應當進(jìn)行研究評估，對不合理的收費規則及時(shí)修改完善。三是明確收費規則歷史版本保存時(shí)間。平臺修改涉及收費項目、規則、標準等平臺服務(wù)協(xié)議內容，應當完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，確保平臺內經(jīng)營(yíng)者或者其他收費對象能夠便利、完整地閱覽和下載。

　　該負責人表示，《指南》的出臺，標志著(zhù)我國平臺經(jīng)濟監管政策體系的進(jìn)一步完善。未來(lái)，隨著(zhù)《指南》的落地實(shí)施，將有助于平臺企業(yè)優(yōu)化收費合規建設，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，構建平臺和平臺內經(jīng)營(yíng)者和諧共生的良好生態(tài)。 （中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佟明彪）