記者 劉文新

　　近年來(lái)，重慶、吉林、廣東等多地消費者組織圍繞消費投訴中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題積極探索建立消費者集體訴訟制度，成效顯著(zhù)。以重慶為例，從2021年8月至2025年4月，重慶市及各區縣消委會(huì )共支持消費者集體訴訟100起，涉及消費者3903名，訴訟金額達3251.26萬(wàn)元。其中92起案件已開(kāi)庭審理，均以消費者勝訴結案，幫助消費者挽回經(jīng)濟損失1948.15萬(wàn)元。

　　讓消費維權形成合力

　　2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確探索建立消費者集體訴訟制度，支持消費者組織行使公益性訴訟權利。2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》，提出全面加強消費者權益保護，完善公益訴訟制度，探索建立消費者集體訴訟制度。

　　全國各地消費者組織積極響應，不斷探索并優(yōu)化消費者集體訴訟制度，加強和市場(chǎng)監管部門(mén)、檢察機關(guān)、人民法院的合作，讓消費維權形成合力。

　　2022年3月，重慶市消費者權益保護委員會(huì )與重慶市高級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立消費糾紛訴源治理工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規定對于侵害眾多消費者合法權益、社會(huì )影響較大的消費糾紛系列案件，經(jīng)訴前和訴中調解未能有效化解的，探索由消委會(huì )支持消費者集體訴訟。

　　同年6月，四川省保護消費者權益委員會(huì )、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院聯(lián)合出臺《加強消費者權益保護協(xié)作工作機制》，明確對于侵害眾多、特定消費者合法權益且經(jīng)營(yíng)者不接受消委會(huì )調解或經(jīng)調解仍不能解決的案件，各級消委會(huì )可以支持消費者通過(guò)集體訴訟依法維權，人民法院優(yōu)化此類(lèi)案件的審理程序。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授馬勇接受《中國消費者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在消費維權過(guò)程中，個(gè)體消費者勢單力薄，很難與違法經(jīng)營(yíng)者抗衡，但“人多力量大”，把有共同訴求的消費者聯(lián)合起來(lái)，走集體訴訟之路，結果就不一樣了。

　　記者了解到，近年來(lái)，部分經(jīng)營(yíng)者得知消費者組織準備支持消費者集體訴訟后，考慮到應訴成本、失信“黑名單”等因素，主動(dòng)接受法院調解并積極履行退款或賠償義務(wù)。

　　化解預付式消費糾紛

　　“集體訴訟通過(guò)‘一案多訴’集約化模式，能有效化解預付式消費糾紛難題?！敝貞c市消委會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳立東告訴《中國消費者報》記者。

　　近年來(lái)，美容美發(fā)、休閑健身、教育培訓等行業(yè)發(fā)生多起預付式消費群體性糾紛，一些經(jīng)營(yíng)者采取預付打折、預付低價(jià)等方式誘導、誤導消費者辦卡或提前預付大量資金后，拒不履行合同約定，甚至關(guān)門(mén)卷款跑路。為遏制上述現象，重慶市及各區縣消委會(huì )以“支持起訴人”身份，支持消費者向法院提起集體訴訟，提供程序指導，協(xié)助收集證據，并協(xié)調專(zhuān)業(yè)律師提供代理服務(wù)，最大程度為消費者節約訴訟時(shí)間及經(jīng)濟成本。

　　2023年11月下旬，重慶市黔江區消費者權益保護委員會(huì )陸續收到多名老年消費者的投訴，稱(chēng)“別提多美”“一直很美”兩家奶粉店收取貨款后突然關(guān)門(mén)停業(yè)，負責人聯(lián)系不上，導致57名老年消費者在這兩家奶粉店預存貨款后無(wú)法正常提貨和退款，涉案金額達16.72萬(wàn)元。黔江區消委會(huì )考慮到該案涉及人數眾多，被侵權人均為老年消費者，于是向重慶市消委會(huì )尋求消費維權方案。重慶市消委會(huì )研判后決定聯(lián)合黔江區消委會(huì )，共同支持老年消費者向法院提起集體訴訟，將兩家奶粉店及實(shí)際出資人告上法庭。2024年9月24日，黔江區人民法院一審判處三被告將16.72萬(wàn)元貨款退還給57名老年消費者。三被告沒(méi)有上訴，重慶市消委會(huì )指導消費者向法院申請了強制執行。

　　同樣，由吉林省消費者協(xié)會(huì )支持18名消費者對長(cháng)春賽文游泳健身有限公司提起的集體訴訟案，經(jīng)吉林省長(cháng)春市南關(guān)區人民法院調解，近日達成協(xié)議，被告同意退還全部預付款9719元。

　　據了解，2023年，長(cháng)春市劉先生等18名消費者在該游泳健身館辦理了游泳卡。2024年7月，當他們前往游泳館健身時(shí)，發(fā)現游泳館已轉讓給了一家新公司。新公司拒絕為他們提供健身服務(wù)，原公司也拒絕退還預付款9719元。2024年12月，吉林省消協(xié)支持18名消費者向南關(guān)區人民法院提起集體訴訟，并推舉兩名消費者作為訴訟代表人提交訴狀。經(jīng)承辦法官調解，原被告雙方近日達成一致意見(jiàn)：被告將第一筆款項3000元及案件受理費25元支付給原告代理人，剩余6719元將在兩個(gè)月后支付給原告。

　　吉林省消協(xié)秘書(shū)長(cháng)隋華軍接受《中國消費者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，針對這起集體訴訟，吉林省消協(xié)積極協(xié)調法院只立1個(gè)案件號、只交1份訴訟費、只開(kāi)1次庭，有效破解了傳統維權中訴訟成本高、舉證難度大、維權周期長(cháng)的困境。

　　制度創(chuàng )新提升訴訟效能

　　在探索、完善消費者集體訴訟制度過(guò)程中，各地消費者組織還不斷開(kāi)拓、勇于創(chuàng )新。

　　2022年4月，廣東省消費者委員會(huì )出臺《支持消費者訴訟及集體訴訟工作導則（試行）》，指導全省各級消委會(huì )通過(guò)集體訴訟等創(chuàng )新手段，維護消費者合法權益。在一起虛假宣傳減肥產(chǎn)品公益訴訟案中，廣東省消委會(huì )率先探索“公益訴訟+集體訴訟”獲得成功，案件中確認的101名權益受損的消費者可共同申領(lǐng)395萬(wàn)元的賠償款。

　　2023年9月，重慶宸山醫療美容診所有限公司關(guān)門(mén)跑路，卻拒絕退還26名消費者的美容服務(wù)費194839元。同年12月15日，重慶市消委會(huì )和重慶市質(zhì)量和標準化研究院聯(lián)合編制的地方標準《消費者組織支持消費者集體訴訟工作規范》正式實(shí)施。于是，重慶市渝中區消委會(huì )根據該地方標準，支持26名消費者將該公司訴至渝中區人民法院，并選擇陶女士作為消費者代表率先提交訴狀。2024年1月30日，法院終審判處被告10日內向陶女士退還美容服務(wù)費5794.7元。隨后，渝中區消委會(huì )以“集體訴訟+示范判決”方式，敦促被告將服務(wù)費全部退還給消費者。

　　“全國各地的制度創(chuàng )新和司法實(shí)踐，證明該機制實(shí)現了‘維權規模效應’?！标惲|表示，集體訴訟將分散的消費者訴求轉化為具有法律威懾力的集體行動(dòng)，既提升司法效率，又形成對違法經(jīng)營(yíng)者的震懾效應，倒逼經(jīng)營(yíng)者建立預付資金存管制度，從源頭遏制“關(guān)門(mén)跑路”風(fēng)險，切實(shí)維護消費者合法權益。