記者 賈潤梅

　　3月7日，在全國政協(xié)十四屆三次會(huì )議第二次全體會(huì )議上，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)港澳臺僑委員會(huì )副主任、致公黨中央副主席兼秘書(shū)長(cháng)盧國懿圍繞“構建全國統一大市場(chǎng)”發(fā)言。

　　“調研發(fā)現，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》頒布兩年多以來(lái)，各地落實(shí)‘五統一、一破除’各項重點(diǎn)工作成效逐步顯現�！北R國懿表示，加快建設全國統一大市場(chǎng)是暢通國內大循環(huán)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局的必然要求。目前，仍存在若干影響全國統一大市場(chǎng)形成的堵點(diǎn)：一是市場(chǎng)基礎制度有待進(jìn)一步完善，平等對待不同所有制、規模、地區經(jīng)營(yíng)主體的機制仍不健全。二是市場(chǎng)監管規則有待進(jìn)一步健全，新業(yè)態(tài)新模式的監管規則未能及時(shí)更新。三是政績(jì)考核、統計、財稅等制度有待進(jìn)一步完善，地方招商引資拼財力、拼要素、拼政策的“內卷”現象仍需加以引導。四是資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化配置改革有待進(jìn)一步深化。

　　暢通國內大循環(huán)是一項復雜的系統性工程，要從完善循環(huán)體系、增強循環(huán)動(dòng)力、打通循環(huán)堵點(diǎn)、擴充循環(huán)通道、豐富循環(huán)要素、改善循環(huán)末端、整合循環(huán)路徑、打造循環(huán)勢能等方面統籌推進(jìn)。當前，迫切需要完善基礎制度，統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，有序推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，為暢通國內大循環(huán)提供基礎支撐。對此，盧國懿建議：

　　完善市場(chǎng)基礎制度。完善產(chǎn)權保護法律體系，加強部門(mén)區域聯(lián)動(dòng)，構筑跨省維權保護機制，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度；深化公平競爭審查省際交叉檢查和第三方評估，完善與反行政性壟斷執法的銜接機制；健全守信激勵工作機制，推行“風(fēng)險+信用”分級分類(lèi)監管，建立全國信用聯(lián)合獎懲平臺。

　　完善市場(chǎng)監管體系。加強對平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的監管方式研究和實(shí)踐探索；全面推進(jìn)數字化監管改革，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門(mén)監管機制銜接和執法聯(lián)合；強化組織保障，探索建立保護公平競爭的行政復議機構和司法審判部門(mén)；改革和完善招投標法，對地方政府招商引資行為進(jìn)行系統規范。

　　改革政績(jì)考核、統計、財稅制度。把各地有利于市場(chǎng)一體化建設的做法納入目標管理績(jì)效考核鼓勵清單；健全統計監測體系，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地納規入統；深化財稅體制改革，優(yōu)化稅制結構，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系。

　　深化要素市場(chǎng)化配置相關(guān)制度。暢通融資渠道，創(chuàng )新研發(fā)貸款、保理融資、應收賬款融資等組合方式；建立全國統一的技術(shù)定價(jià)機制和評估體系，加快培育技術(shù)中介服務(wù)體系；加快公共數據分級、分類(lèi)、確權、授權立法進(jìn)程，探索建立數據資源持有權、加工使用權、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權分置制度。

　　穩妥有序推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。充分發(fā)揮區域市場(chǎng)一體化、自由貿易試驗區的先行先試作用，形成高水平可復制推廣的制度成果；允許各地維持自身比較優(yōu)勢，分層次、分階段、分區域、分重點(diǎn)逐步推進(jìn)，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協(xié)同性。