黨的二十屆三中全會(huì )對強化反壟斷作出重要部署。2024年,市場(chǎng)監管總局認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,主動(dòng)創(chuàng )新競爭倡導方式,面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域舉辦系列反壟斷合規講堂,不斷增強經(jīng)營(yíng)主體反壟斷合規意識,充分凝聚保護和促進(jìn)公平競爭的社會(huì )共識。
送法上門(mén):增強壟斷風(fēng)險防范意識
競爭政策也是發(fā)展政策,高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。壟斷行為嚴重排除、限制競爭,經(jīng)營(yíng)主體一旦從事壟斷行為,不僅自身面臨高額的罰款,還會(huì )破壞市場(chǎng)公平競爭,損害消費者利益和社會(huì )公共利益,不利于實(shí)現資源配置效率的最優(yōu)化和效益最大化,不利于經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)踐表明,反壟斷合規意識淡薄是很多領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)、易發(fā)的一個(gè)重要原因。
為了幫助經(jīng)營(yíng)主體增強反壟斷合規意識,從源頭上預防和制止壟斷行為的發(fā)生,市場(chǎng)監管總局主動(dòng)“送法上門(mén)”,著(zhù)力打造反壟斷合規講堂品牌活動(dòng)。2024年5月,市場(chǎng)監管總局在北京舉辦反壟斷合規講堂啟動(dòng)儀式,反壟斷總監出席并致辭。在第一期反壟斷合規講堂上,市場(chǎng)監管總局會(huì )同民政部宣貫解讀《國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì )的反壟斷指南》,深入分析壟斷行為的違法特點(diǎn)、表現形式、法律適用等問(wèn)題,幫助行業(yè)協(xié)會(huì )精準識別、評估、防范壟斷風(fēng)險,充分發(fā)揮行業(yè)自律職能,引導廣大經(jīng)營(yíng)主體依法競爭、合規經(jīng)營(yíng),爭做公平競爭市場(chǎng)秩序的維護者、消費者合法權益的捍衛者、全國統一大市場(chǎng)的建設者。約800家全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合的方式參加。
中國醫藥商業(yè)協(xié)會(huì )、中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )等表示,市場(chǎng)監管總局舉辦的反壟斷合規講堂,主動(dòng)回應行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)營(yíng)主體期待,進(jìn)一步增進(jìn)對反壟斷法律制度的理解和認同,是維護公平競爭市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展的一個(gè)有力抓手。
聚焦民生:主動(dòng)回應人民群眾期盼關(guān)切
民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。醫藥、公用事業(yè)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)、易發(fā),成為人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
市場(chǎng)監管部門(mén)緊盯人民群眾急難愁盼,大力破除壟斷突出問(wèn)題。2024年縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng),查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件11件;保持醫藥領(lǐng)域反壟斷執法高壓態(tài)勢,推動(dòng)相關(guān)藥品降價(jià)超過(guò)60%;查處燃氣、供水等公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷案件,降低群眾生活成本、減輕經(jīng)營(yíng)主體負擔;打擊機動(dòng)車(chē)檢測、建材、駕校等領(lǐng)域協(xié)同漲價(jià)行為,有力糾治競爭亂象,堅決捍衛消費者利益。
在加強民生領(lǐng)域反壟斷執法的同時(shí),市場(chǎng)監管總局聚焦民生關(guān)切,堅持以案釋法、以案促治,推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷合規建設。
2024年,市場(chǎng)監管總局聚焦燃氣、保險、航空運輸、機動(dòng)車(chē)檢驗、畜牧、醫藥、汽車(chē)等與人民福祉息息相關(guān)的行業(yè),舉辦9期反壟斷合規講堂,切實(shí)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體強化反壟斷合規意識,提升合規建設水平。
反壟斷合規講堂啟動(dòng)以來(lái),3萬(wàn)人次線(xiàn)上、線(xiàn)下參加,50余家新聞媒體進(jìn)行報道,社會(huì )反響熱烈。與會(huì )企業(yè)代表紛紛表示,反壟斷合規講堂務(wù)實(shí)、管用,針對性很強,通過(guò)參加活動(dòng)自身對壟斷風(fēng)險有了更為清楚、全面的認識,反壟斷合規意識有效增強,合規建設的重點(diǎn)方向得以明確,防范化解壟斷風(fēng)險的能力顯著(zhù)提升。
多方協(xié)同:增進(jìn)公平競爭共識合力
加強競爭文化倡導、增強經(jīng)營(yíng)主體反壟斷合規意識,需要競爭監管與行業(yè)監管、市場(chǎng)準入等之間更加緊密銜接,由個(gè)案對接轉向深層次制度對接,進(jìn)一步形成工作合力。
市場(chǎng)監管總局注重強化系統觀(guān)念,圍繞合規講堂的主題、涉及的行業(yè)領(lǐng)域、參與人員的特征等,加強與民政部、農業(yè)農村部、中國民航局等部門(mén)溝通,聯(lián)合舉辦講堂活動(dòng),全方位引導經(jīng)營(yíng)主體有效加強合規工作,促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會(huì )具有連接政府和市場(chǎng)的獨特優(yōu)勢,在開(kāi)展行業(yè)自律、支持企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。2024年反壟斷合規講堂舉辦過(guò)程中,中國城市燃氣協(xié)會(huì )、中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )、中國航空運輸協(xié)會(huì )、中國認證認可協(xié)會(huì )、中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì )、中國醫藥商業(yè)協(xié)會(huì )、中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )等單位積極參與、協(xié)同發(fā)力,共同培育公平競爭的文化理念。
實(shí)踐證明,反壟斷合規講堂是推進(jìn)協(xié)同監管、構建多元共治格局的創(chuàng )新舉措,是回應民生關(guān)切、促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,對持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設全國統一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
中國政法大學(xué)副校長(cháng)、教授時(shí)建中表示,反壟斷合規講堂的舉辦,對經(jīng)營(yíng)主體而言,有助于健全反壟斷合規制度,打造誠信經(jīng)營(yíng)、守法自律、公平競爭的經(jīng)營(yíng)理念,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力;對行業(yè)而言,有助于增強公平競爭意識,提升防范壟斷風(fēng)險能力和持續健康發(fā)展能力;對社會(huì )而言,有助于從源頭上豎起一道反壟斷安全屏障,推動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現公平競爭。
“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸!笔袌(chǎng)監管總局將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,秉承“監管為民”核心理念,加強重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監管執法,擦亮反壟斷合規講堂“金名片”,推動(dòng)公平競爭文化深入人心,創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,在新起點(diǎn)上奮力譜寫(xiě)保護和促進(jìn)公平競爭的新篇章。