□ 本報記者 周宵鵬 李雯
河北省滄州市是京杭大運河流經(jīng)里程最長(cháng)的城市,蘊含豐富的地理和人文特色。大運河在滄州境內流經(jīng)8個(gè)縣(市、區),是滄州的母親河、民心河、幸福河。
近年來(lái),滄州檢察機關(guān)始終把保護好、傳承好、利用好大運河作為重要職責使命,圍繞大運河公益保護加強新時(shí)代法律監督工作,充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,推動(dòng)大運河生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護,努力擦亮千年運河“金名片”,繪就一幅“檢察藍”與河暢岸綠、水清民樂(lè )、景美文興交相輝映的履職畫(huà)卷。如今,運河兩岸文化璀璨,沿線(xiàn)城鎮快速發(fā)展,人民生活安居樂(lè )業(yè),大運河已成為滄州最具魅力的生態(tài)名片和文化印記。
“今年是大運河申遺成功10周年,一直以來(lái),我們扎實(shí)推進(jìn)大運河公益保護,不斷在大運河文化帶建設中彰顯檢察作為,以堅定的檢察履職讓千年古運河煥發(fā)新的生機與活力?!睖嬷菔腥嗣駲z察院代檢察長(cháng)杜運彩近日接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
加強內外協(xié)作構筑法治屏障
建立協(xié)同保護機制,是推進(jìn)檢察工作現代化、提高法律監督效能的重要舉措,滄州市檢察院堅持在健全內外協(xié)作中構筑大運河公益訴訟保護法治屏障。
對內與民事、行政、案管等部門(mén)建立橫向協(xié)作的一體化辦案機制;指導沿運河8縣(市、區)檢察院建立京杭大運河(滄州段)公益訴訟檢察協(xié)作機制;與省內沿運河四市建立京杭大運河(河北段)公益訴訟檢察工作協(xié)作配合機制,指導東光縣人民檢察院牽頭建立冀魯兩省三市八縣區河流生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。
對外加強與行政機關(guān)的聚力攻堅,與市大運河文化帶建設辦公室共同出臺協(xié)作機制。指導泊頭市人民檢察院與當地行政部門(mén)建立大運河生態(tài)資源保護和文化帶建設協(xié)作機制。在全省首創(chuàng )設立駐河(湖)長(cháng)辦檢察聯(lián)絡(luò )室,推行“河湖長(cháng)+檢察長(cháng)”“林長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作治水護林新模式。
2024年不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略10周年,也是大運河被列入《世界遺產(chǎn)名錄》10周年。河水湯湯,如今大運河所講述的故事中,也有京津冀檢察機關(guān)同向發(fā)力攜手共護的身影。
2023年11月,京津冀三地檢察機關(guān)簽署《關(guān)于建立大運河(京津冀段)綜合保護檢察公益訴訟協(xié)作機制的實(shí)施意見(jiàn)》,以檢察機關(guān)跨區域協(xié)同履職推動(dòng)大運河系統治理;2024年9月,京津冀魯四省市九地檢察機關(guān)齊聚,共商以公益訴訟檢察履職服務(wù)大運河文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用大計。
堅持保護優(yōu)先生態(tài)綜合治理
“感謝檢察機關(guān)給我們這次改過(guò)自新的機會(huì ),我們一定積極配合補植復綠工作,把樹(shù)種回來(lái)?!比文痴f(shuō)。
此前,任某等人在沒(méi)有采伐許可證的情況下,砍伐了運河沿岸59棵榆樹(shù)。運河區人民檢察院檢察官依法提出補植復綠的生態(tài)修復方式,盡可能降低對大運河沿岸生態(tài)環(huán)境的損害。
綠色是大運河的底色。近年來(lái),滄州檢察機關(guān)持續推進(jìn)運河沿線(xiàn)生態(tài)綜合治理,注重生態(tài)空間保護修復,凸顯大運河滄州段原生風(fēng)貌,打造水清岸綠景美的生態(tài)長(cháng)廊。
運河區檢察院強化大氣污染防治綜合治理,督促整改8000立方米的裸露土方,推動(dòng)“燕趙山?!す鏅z察”見(jiàn)真章;東光縣檢察院通過(guò)向屬地鄉鎮政府制發(fā)檢察建議,督促清理倒栽樹(shù)木2500余棵,有效保護大運河生態(tài)環(huán)境及河道安全;泊頭市檢察院聚焦大運河生態(tài)環(huán)境和資源保護,對大運河沿岸燒烤攤點(diǎn)臟亂差且污染大氣環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監督,守護秀美運河。
通過(guò)持續亮招,滄州檢察機關(guān)用行動(dòng)交出完美答卷。全市檢察機關(guān)秉持生態(tài)保護優(yōu)先原則,持續推動(dòng)大運河河道治理管護和生態(tài)環(huán)境修復,5年來(lái),共辦理相關(guān)案件75件,督促相關(guān)部門(mén)拆除違建27200平方米,清除垃圾4127噸,治理周邊環(huán)境42200平方米,助力實(shí)現大運河河暢、水清、岸綠。
加強文物保護推動(dòng)文化傳承
謝家壩位于東光縣連鎮鎮,系灰土加糯米漿逐層夯筑而成,是南運河河北段僅存的兩處夯土壩之一,也是滄州段運河唯一一處世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)。謝家壩如今處處如畫(huà)、步步皆景的背后,是滄州檢察機關(guān)通力保護的結果。
2021年3月,滄州市檢察院接到案件線(xiàn)索稱(chēng),謝家壩未設立文物保護標識,壩體出現多處裂縫,壩底雜草叢生,面臨被破壞的嚴重威脅。對此,該院通過(guò)“聽(tīng)證會(huì )+審前磋商”的方式,督促相關(guān)行政機關(guān)加強謝家壩生態(tài)環(huán)境保護和文物保護。該案被最高人民檢察院評為檢察機關(guān)大運河公益訴訟保護典型案例。
瀾陽(yáng)書(shū)院位于大運河沿岸,始建于清康熙年間,為河北省級文物保護單位。吳橋縣人民檢察院發(fā)現該書(shū)院本體年久失修,多處漏雨,且與一小學(xué)共用大院,不利于文物保護,遂向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議,督促加強對書(shū)院的搶救性保護。同時(shí),協(xié)助爭取文物保護資金287萬(wàn)元,用于書(shū)院修繕。
新華區人民檢察院針對省級文保單位清真北大寺消防設施安全隱患問(wèn)題,組織召開(kāi)專(zhuān)項協(xié)調會(huì ),督促加強文物消防安全監管;青縣人民檢察院督促職能部門(mén)對馬廠(chǎng)炮臺、青縣鐵路給水所、胡白莊夯土壩等開(kāi)展修繕,對周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治,讓運河文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)……從現場(chǎng)踏查、問(wèn)題核查,到舉行聽(tīng)證會(huì )、監督修復,滄州檢察機關(guān)始終奮戰在文物保護一線(xiàn)。
相較于物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護更多體現在技藝與文化的傳承中。近年來(lái),滄州檢察機關(guān)充分利用法律監督職能,積極維護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權,特別是在保護非遺產(chǎn)品和知識產(chǎn)權等方面加大力度,為非遺文化、非遺經(jīng)濟發(fā)展提供更加全面的司法保障,讓優(yōu)秀的歷史文化更加奪目光彩。
回應群眾期盼守護民生福祉
滄州因運河而生,因運河而興。滄州檢察機關(guān)立足職能,以多領(lǐng)域監督辦案回應群眾所期所盼,以實(shí)實(shí)在在的公益保護成效推動(dòng)“幸福運河、幸福滄州”建設。
滄州市檢察院在大運河公園等地開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳手冊、開(kāi)展法律宣講、現場(chǎng)答疑解惑等方式,鼓勵廣大群眾積極參與大運河公益保護工作。同時(shí),滄州大運河沿線(xiàn)檢察機關(guān)以“燕趙山?!す鏅z察”食藥領(lǐng)域專(zhuān)項監督為契機,持續加大辦案力度,為健康滄州保駕護航。
青縣是有機果蔬種植大縣,現代農業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),是名副其實(shí)的京津“菜籃子”。此前,青縣人民檢察院發(fā)現轄區內部分耕地、大棚附近存在大量農藥包裝廢棄物。對此,該院向相關(guān)行政部門(mén)制發(fā)檢察建議,相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)有效整治。
滄縣素以“中國金絲小棗之鄉”美譽(yù)聞名中外,紅棗干果加工產(chǎn)業(yè)已成為富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)。前不久,滄縣人民檢察院在履職中發(fā)現,紅棗干果商品存在無(wú)證生產(chǎn)、食品保鮮保質(zhì)相關(guān)材料不合格、銷(xiāo)售假冒注冊商標等食品安全問(wèn)題。隨后,該院向市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)出檢察建議,并督促多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展紅棗干果產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項整治活動(dòng),切實(shí)守護人民群眾舌尖上的安全。
運河區檢察院推動(dòng)南川老街、百獅園等公共場(chǎng)所高標準建設母嬰室,健全母嬰室運行管理制度;東光縣檢察院明確外賣(mài)平臺的食品安全管理責任,守護百姓網(wǎng)絡(luò )餐飲安全;南皮縣人民檢察院對鄉村小作坊小餐飲沒(méi)有按照規定辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證等問(wèn)題進(jìn)行監督,消除食品安全隱患。
如今的大運河,生態(tài)與人文競秀,一泓清水繪就了千年獅城的生態(tài)底色。滄州檢察機關(guān)將繼續為滄州大運河“保駕護航”,共促人與自然和諧共生,共護秀美燕趙山海。