編者按

　　今年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》提出，加快“無(wú)廢城市”建設，推動(dòng)實(shí)現城鄉“無(wú)廢”；到2035年，“無(wú)廢城市”建設實(shí)現全覆蓋。

　　“無(wú)廢城市”，正逐步成為城市發(fā)展的一個(gè)新的風(fēng)向標。它不僅僅是一個(gè)目標，更是一種新的城市生活方式和發(fā)展模式。本期聚焦“無(wú)廢城市”建設，分享一些在城市固體廢物管理方面取得顯著(zhù)成效的創(chuàng )新實(shí)踐和經(jīng)驗，期待能激發(fā)更多關(guān)于“無(wú)廢城市”建設的思考和行動(dòng)。

　　“無(wú)廢城市”，“新”意盎然

　　講述人：河北雄安新區生態(tài)環(huán)境局土壤固廢輻射管理組組長(cháng) 孟建偉

　　曾經(jīng)，“無(wú)廢城市”對我來(lái)說(shuō)是個(gè)新鮮事。2019年，雄安新區成為國家首批“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)之一。不知不覺(jué)間，我與“無(wú)廢城市”工作結緣也已經(jīng)5年多了。作為一座立足未來(lái)的新城，雄安新區的“無(wú)廢城市”建設也始終“新”意盎然。

　　雄安新區的“無(wú)廢城市”建設首先需要解決原有的遺存固廢問(wèn)題。為此，我們系統構建工業(yè)固廢全過(guò)程管理體系，全力推動(dòng)遺存工業(yè)固廢全量化處理。我們建立綠色防控示范區，大力推廣綠色防控技術(shù)、高效施肥技術(shù)，實(shí)現農藥化肥減量增效，逐步建立生態(tài)農業(yè)綠色發(fā)展模式。在此基礎上，我們還進(jìn)一步加強對農業(yè)固體廢物的回收利用，農作物秸稈綜合利用率、廢舊農膜及農藥包裝廢棄物回收率穩定增長(cháng)。

　　在解決原有遺存固廢的同時(shí)，我們將“無(wú)廢”理念融入雄安新區規劃建設全過(guò)程，全方位多層面制定綠色建筑配套政策及標準規范，重點(diǎn)打造綠色建材推廣應用市場(chǎng)體系，率先在全國形成從建筑到街區、社區、城區全尺度，從設計、審查、施工到驗收的全過(guò)程綠建標準。目前，雄安新區綠色建筑占新建建筑比例保持100%，高鐵站站頂和高速公路可光伏發(fā)電，一批高質(zhì)量“綠色建筑+”示范項目全面建成。

　　“無(wú)廢城市”不僅僅體現在城市建設中，更要充分融入群眾生活和人居環(huán)境的方方面面。每座社區、每座村莊、每個(gè)機構就好比城市的“細胞”。每個(gè)“細胞”都做到“無(wú)廢”，就能助力整個(gè)城市實(shí)現廢物源頭減量和資源化利用。雄安新區在全國率先發(fā)布《“無(wú)廢細胞”創(chuàng )建指南》，優(yōu)先選擇引領(lǐng)示范性強的社會(huì )單元，推廣先行示范經(jīng)驗。

　　為了讓“無(wú)廢”理念更加深入人心，我們持續構建雄安特色“無(wú)廢”宣教體系。從2022年起，我們將每年的9月設為“無(wú)廢雄安”宣傳月，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。在容東片區環(huán)衛設施北停車(chē)場(chǎng)、新區垃圾綜合處理設施、胡各莊村和劇村“1+5+X”城市智慧能源融合站等地，我們逐批次建立集“宣傳、教育、活動(dòng)、打卡”為一體的“無(wú)廢宣教基地”。更為重要的是，我們還和相關(guān)單位攜手，創(chuàng )新編制全國首套“無(wú)廢”教育讀本，目前已在雄安新區許多學(xué)校推廣使用。這套讀本貫穿從幼兒園至高中的15年，并配套“無(wú)廢”精品課程和特色活動(dòng)，邀請家長(cháng)和社區共同參與，形成“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)社區”的良好效應。

　　“無(wú)廢城市”建設不是一朝一夕之事，需要持續用力，久久為功。未來(lái)，我們將進(jìn)一步推進(jìn)規范化管理，逐步構建全過(guò)程監管體系，推進(jìn)“無(wú)廢淀泊”“無(wú)廢細胞”創(chuàng )建，高標準、高質(zhì)量打造“無(wú)廢雄安”。

　　提升處置能力 倡導垃圾分類(lèi)

　　講述人：貴州貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局固體廢物管理中心副主任 賀艷

　　貴州省是國家生態(tài)文明先行示范區，被譽(yù)為“公園省”，而省會(huì )貴陽(yáng)則有“林城”的稱(chēng)號，“山在城里，城在山中”，由于空氣優(yōu)，風(fēng)景美，海拔高，植被密，氣溫爽，每年熱浪襲人之時(shí)，貴陽(yáng)總會(huì )賓客盈門(mén)?！耙o市民和游客更美好的生活環(huán)境”，這一直是我們創(chuàng )建“無(wú)廢城市”的動(dòng)力所在。

　　剛開(kāi)始提出“無(wú)廢城市”理念的時(shí)候，市民群眾大多不明就里。也難怪大家，要用三言?xún)烧Z(yǔ)說(shuō)清楚還真不容易?！盁o(wú)廢城市”要讓群眾參與，宣傳科普要先行。我們想出了征集“無(wú)廢城市”的標志和宣傳標語(yǔ)的好辦法，短短兩個(gè)月就收到3061條標語(yǔ)及32個(gè)標志。緊接著(zhù)，我們走上街頭，走進(jìn)社區和學(xué)校，開(kāi)展“國際無(wú)廢日”主題活動(dòng)、“無(wú)廢貴陽(yáng) 綠色飛行”主題活動(dòng)。今年前8個(gè)月，我們就開(kāi)展了“無(wú)廢城市”建設宣傳58次，組織各類(lèi)主題活動(dòng)43次。2023年以來(lái)，在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域多渠道投放視頻動(dòng)畫(huà)及宣傳標語(yǔ)約30萬(wàn)次，參與活動(dòng)的市民超過(guò)百萬(wàn)人次。

　　生活垃圾處理是建設“無(wú)廢城市”的重頭戲。經(jīng)過(guò)反復調研和論證，我們建立了“兩員一書(shū)記”聯(lián)動(dòng)機制，即“保潔員反饋信息—網(wǎng)格員上門(mén)引導—社區書(shū)記精準勸導”。保潔員負責向網(wǎng)格員反饋居民垃圾分類(lèi)的執行情況，網(wǎng)格員負責入戶(hù)宣傳，對投放不準確或不分類(lèi)的居民曉之以理，動(dòng)之以情，如果屢次引導無(wú)效，社區書(shū)記就會(huì )上門(mén)精準勸導。經(jīng)過(guò)這幾輪耐心細致的工作，再不通情達理的人也都聽(tīng)勸了。

　　分類(lèi)、投放、收集這幾步都做好了，就要看處理和處置了。2022年到2023年，我們下大力在全市建成了21座生活垃圾分類(lèi)轉運分類(lèi)分揀中心，提升改造了15座轉運站，關(guān)停城區77個(gè)小型垃圾中轉站，分類(lèi)轉運更加科學(xué)、更加環(huán)保、更加高效。特別是提升了濕垃圾處置能力。城北有貝爾藍德“餐廚+廚余”、城東有黔鷹“餐廚+廚余”協(xié)同處置設施，雅關(guān)、花果園、花溪地利農批市場(chǎng)、修文農批市場(chǎng)等地都建立了廚余垃圾處理中心，濕垃圾日處理能力達1435噸。同時(shí)，我們建成了貴陽(yáng)（白云）生活垃圾焚燒發(fā)電項目（2000噸/日）、清鎮生活垃圾焚燒發(fā)電項目（500噸/日）等項目，提升了生活垃圾焚燒能力，全市生活垃圾焚燒發(fā)電設施處理能力達4900噸/日。

　　目前，貴陽(yáng)全市生活垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)全部停用或閉庫，實(shí)現了原生生活垃圾的“零填埋”，這對于西部城市而言相當不易。我們處理生活垃圾的經(jīng)驗，也吸引了眾多同行們前來(lái)學(xué)習。

　　“無(wú)廢城市”的理念不僅在城市成為風(fēng)尚，在郊區農村也深入人心，在南明區永樂(lè )鄉干井村，繡娘們把無(wú)廢城市的標志用苗繡的藝術(shù)形式呈現出來(lái)，讓民族服飾、桌旗、壁掛都成了普及環(huán)保理念的載體。2023年底的統計數字顯示，貴陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設公眾滿(mǎn)意度達到了86.23%。

　　破解“工業(yè)固廢”難題，城市更輕更綠

　　講述人：江蘇揚州市生態(tài)環(huán)境局固輻中心主任 湯潛之

　　揚州既有歷史底蘊，又有產(chǎn)業(yè)特色，工業(yè)體系也完整。2023年，我們先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)了2%。不過(guò)，在這光鮮的成績(jì)背后，也有個(gè)令人頭疼的問(wèn)題，那就是工業(yè)固體廢物的處理。

　　近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境局和各單位一起謀劃了一批固體廢物領(lǐng)域的重點(diǎn)項目。目標就是扎扎實(shí)實(shí)地把工業(yè)固體廢物的環(huán)境管理做好，給“無(wú)廢城市”的建設打個(gè)好基礎。

　　一開(kāi)始，我們就從“無(wú)廢工廠(chǎng)”開(kāi)始抓起。工廠(chǎng)是整個(gè)工業(yè)體系的第一環(huán)，也是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的地方。我們培育了一批固體廢物領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。這樣一來(lái)，不僅提升了全產(chǎn)業(yè)鏈的“無(wú)廢化”水平，還給企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟效益。

　　比如秦郵特種金屬材料有限公司，這家企業(yè)年產(chǎn)鐵水、鋼坯、成品材好幾百萬(wàn)噸。他們投入了大價(jià)錢(qián)，新建了高爐渣和轉爐鋼渣處理生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)中產(chǎn)生的礦渣就能變成可直接外售的礦渣微粉了。這樣一來(lái)，固廢處理的問(wèn)題就解決了，還帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟效益?？梢哉f(shuō)，“無(wú)廢工廠(chǎng)”的打造，激活了整個(gè)工業(yè)的“無(wú)廢細胞”。

　　現在各個(gè)城市都喜歡把工廠(chǎng)集聚成園區，這樣一來(lái)，發(fā)展動(dòng)能就聚合起來(lái)了。不過(guò)這“集聚效應”也會(huì )導致固廢的產(chǎn)生。特別是在化工園區，工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、環(huán)境風(fēng)險高，所以我們把“無(wú)廢園區”的理念帶到了揚州化工園區。

　　這個(gè)園區是揚州市唯一的化工園區，我們結合相關(guān)方案要求，梳理并踐行了“無(wú)廢園區”的6大類(lèi)17項任務(wù)。2023年，一般工業(yè)固廢在設區市的綜合利用率上升了近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　現在，“無(wú)廢工廠(chǎng)”和“無(wú)廢園區”的建設都在不斷推進(jìn)中。全市工業(yè)固廢的綜合利用率以及環(huán)境監管能力水平都得到了顯著(zhù)提升。但我們深知，“無(wú)廢城市”建設是一項長(cháng)期性、系統性工作，全市固體廢物環(huán)境管理部門(mén)將腳踏實(shí)地、實(shí)干爭先，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化高值利用，為打造美麗宜居城市貢獻力量。

　　讓“無(wú)廢”理念深入人心

　　講述人：內蒙古鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng) 蘇雅拉圖

　　2022年4月，鄂爾多斯市成功入選國家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設城市名單后，我們就緊鑼密鼓地制定了相關(guān)方案并且開(kāi)始實(shí)施。

　　為了鼓勵固廢利用處置項目落地建設，我們依據項目類(lèi)別、實(shí)施進(jìn)度、處置能力等情況落實(shí)優(yōu)惠政策。2023年，我們發(fā)放了獎補資金約3800萬(wàn)元。

　　關(guān)于大宗固廢處置難的問(wèn)題，我們建成了“鄂爾多斯市固體廢物智慧化管理平臺”，實(shí)現了全市1090家產(chǎn)廢企業(yè)的全過(guò)程閉環(huán)管理。我們還建成了全國首個(gè)“工業(yè)固體廢物特征屬性數據庫”，已經(jīng)收集了12000多條數據。

　　為了讓全社會(huì )都參與到“無(wú)廢城市”建設中來(lái)，我們還開(kāi)展了“無(wú)廢細胞”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)工廠(chǎng)等“十進(jìn)”活動(dòng)。僅去年，我們就建成了107個(gè)“無(wú)廢細胞”。我們還制發(fā)了宣傳品9000余份，拍攝發(fā)布了專(zhuān)題宣傳片，就是為了讓“無(wú)廢”理念深入人心、見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　我們還利用煤矸石開(kāi)展礦山開(kāi)采尾坑回填、采煤塌陷區和水土流失溝壑充填治理。這樣一來(lái)，不僅重塑了礦區環(huán)境地貌、實(shí)現了土地再生，還為進(jìn)一步發(fā)展特色農牧業(yè)、田園觀(guān)光旅游以及綠色礦山實(shí)踐基地等生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供了寶貴的土地資源。形成一套完整的“綠色無(wú)廢”模式。

　　在粉煤灰方面，我們鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展自主技術(shù)創(chuàng )新?，F在，企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出了新型節能發(fā)泡陶瓷墻板、透水磚、生態(tài)仿石磚等高檔建材。

　　雖然做了這么多工作，但我們也面臨著(zhù)不少壓力和困難。畢竟鄂爾多斯是資源型城市，煤炭生產(chǎn)、煤化工和火力發(fā)電廣泛存在。我們將繼續以“無(wú)廢城市”建設為總抓手，推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構建政府引領(lǐng)、企業(yè)落實(shí)、公眾參與的固廢管理共建共享機制，讓鄂爾多斯的天更藍、地更綠、水更清。

　　項目團隊：本報記者 尚文超、陳元秋、耿建擴、呂慎、陳冠合、杜倩、蘇雁、高平、王瀟