近一年來(lái)，日本大米價(jià)格屢創(chuàng )新高。日本政府自3月起數次向市場(chǎng)投放儲備米，試圖平抑米價(jià)，但目前看來(lái)收效甚微。

　　日本農林水產(chǎn)省公布的最新數據顯示，5月12日至18日這一周，日本超市5公斤裝大米平均售價(jià)為4285日元（1美元約合144日元），再創(chuàng )新高，是去年同期的兩倍多。

　　供應能力下降與需求結構變化疊加，導致日本大米短缺成為長(cháng)期且深刻的社會(huì )難題。日生基礎研究所綜合政策研究部副主任研究員小前田大介說(shuō)，從供應面來(lái)看，日本政府長(cháng)期推行旨在抑制大米產(chǎn)量過(guò)剩的“減反政策”、氣候變化導致自然災害頻發(fā)、人口老齡化帶來(lái)的農業(yè)勞動(dòng)力不足等都嚴重影響大米產(chǎn)量。與此同時(shí)。2023年酷暑天氣造成大米品質(zhì)下降，批發(fā)商為保證精磨成品率而加大采購量，加之去年南海海槽地震預警以及臺風(fēng)災害引發(fā)民眾囤積大米，導致需求驟增、米價(jià)急漲。

　　今年2月，日本政府決定向市場(chǎng)投放儲備米，3月拍賣(mài)首批15萬(wàn)噸儲備米。但不少日本專(zhuān)家批評政府反應滯后，喪失了抑制米價(jià)的最佳時(shí)機。

　　小前田說(shuō)，一直以來(lái)，日本農業(yè)政策的目標都是防止大米市場(chǎng)價(jià)格下跌，對投放儲備米的態(tài)度非常謹慎。政府收集信息和預測速度趕不上劇烈的供需變化，制度掣肘、部門(mén)間協(xié)調需要時(shí)間，導致緊急時(shí)期也無(wú)法靈活投放儲備米。

　　多摩大學(xué)特聘教授真壁昭夫指出，農林水產(chǎn)省最初使用競標的方式來(lái)選擇出售儲備米的企業(yè)，優(yōu)先與報價(jià)最高的企業(yè)簽約。其結果是，日本全國農業(yè)合作協(xié)會(huì )聯(lián)合會(huì )收購了90%以上的政府投放儲備米，形成實(shí)質(zhì)上的壟斷，之后出貨遲緩致此前投放的幾批儲備米在平抑米價(jià)方面收效甚微。

　　農林水產(chǎn)省5月30日公布的調查結果顯示，截至5月11日，3月份通過(guò)競標方式投放的約21萬(wàn)噸儲備米中只有約2.7萬(wàn)噸到達了零售企業(yè)，約占13%，算上餐飲企業(yè)等也僅有約20%。

　　新任農林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎5月21日在其就職新聞發(fā)布會(huì )上表明，將投放儲備米的方式由競標改為政府直接與零售商簽約。5月31日，通過(guò)此方式投放的儲備米開(kāi)始上市銷(xiāo)售，售價(jià)為5公斤2160日元，在限購的情況下很快售罄。

　　專(zhuān)家們對后續米價(jià)回落并不樂(lè )觀(guān)。三菱綜合研究所研究理事稻垣公雄指出，只要儲備米投放僅作為臨時(shí)措施實(shí)施，其效果必然是曇花一現。當前居高不下的米價(jià)能否經(jīng)過(guò)適度調整回落并趨于穩定，歸根結底還取決于整體供需平衡。

　　真壁表示，小泉與市場(chǎng)的博弈恐難輕易見(jiàn)分曉。若業(yè)界無(wú)法形成“米價(jià)將趨穩”的普遍預期，經(jīng)銷(xiāo)商勢必延緩庫存釋放節奏。這可能會(huì )是一場(chǎng)持久戰。

　　大米流通領(lǐng)域專(zhuān)家常本泰志認為，只有當消費者能夠負擔的價(jià)格與農戶(hù)能夠積極生產(chǎn)的價(jià)格水平趨于一致時(shí)，真正的價(jià)格穩定才有望實(shí)現。

　　小前田表示，為維持未來(lái)大米的穩定供應，日本亟需構建不過(guò)度依賴(lài)生產(chǎn)調控和政策干預的可持續農業(yè)體系。這需要制定能精準捕捉需求波動(dòng)的庫存戰略，以及具備風(fēng)險快速響應能力的決策機制。將農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的實(shí)際訴求納入政策考量，同時(shí)強化連接消費者與生產(chǎn)者信任的協(xié)調機制，應是今后大米相關(guān)政策的核心。