糧食問(wèn)題事關(guān)國計民生。新中國成立后，我們黨一直把解決人民吃飯問(wèn)題作為治國安邦的首要任務(wù)。雖然目前我國人均糧食占有量已連續多年超過(guò)人均400公斤的國際糧食安全標準線(xiàn)，肉、蛋、奶等食品供應充足，但也要看到，我國山地多、平地少，農用地總量多、人均占有量少，宜林地多、宜農地少，糧食中長(cháng)期供求仍呈緊平衡態(tài)勢。

　　節約糧食是保障國家糧食安全的重要內容。習近平總書(shū)記高度重視糧食安全問(wèn)題，倡導形成“厲行節約、反對浪費”的社會(huì )風(fēng)尚，強調要堅決制止餐飲浪費行為。黨的十八大以來(lái)，“舌尖上的浪費”現象有所改觀(guān)，但糧食浪費問(wèn)題仍令人觸目驚心。據測算，我國糧食在儲藏、運輸、加工等環(huán)節損失浪費總量每年達700億斤以上，相當于兩億人1年的口糧。我國餐飲業(yè)人均食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7%。反食品浪費是有效保障糧食安全、破解土地資源約束瓶頸的重要舉措，也是貫徹綠色發(fā)展理念、提升全社會(huì )生態(tài)文明素養的必然要求。

　　解決食品浪費問(wèn)題，既涉及經(jīng)濟活動(dòng)中多種利益關(guān)系的調整，也涉及社會(huì )生活中消費習慣的改變，還涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境的影響。反食品浪費需要“減量”，但又不僅僅是“減量”，既需要采取“光盤(pán)行動(dòng)”，也需要促進(jìn)生產(chǎn)方式向更加綠色轉變。同時(shí)，還應提倡簡(jiǎn)約適度的生活理念，采取人人可參與的行動(dòng)方案，建立嚴格監管的長(cháng)效機制。

　　習近平總書(shū)記強調，要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長(cháng)效機制，堅決制止餐飲浪費行為。十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議提出了關(guān)于提請審議反食品浪費法草案的議案。加快推進(jìn)反食品浪費立法，對于保障糧食安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。必須加快構建運行順暢的法律機制，確保各種利益關(guān)系協(xié)調平衡，進(jìn)而形成糧食安全有保障、人民生活有質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境有改善的“多贏(yíng)”格局。

　　制定反食品浪費法，充分體現了綠色發(fā)展理念。制定反食品浪費法，改革和完善食品管理的制度和規范，推動(dòng)形成政府各部門(mén)相互協(xié)調、生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng )新技術(shù)、流通企業(yè)自覺(jué)減少浪費的協(xié)同機制，有利于節約土地資源，構建綠色的食品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、流通管理體制，為形成綠色食品生產(chǎn)方式提供有力法治保障。

　　制定反食品浪費法，有利于完善避免餐飲浪費的具體行為規則。民法典將綠色原則確立為民法基本原則，在第九條中明確規定：“民事主體從事民事活動(dòng)，應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境�！痹谌粘Ｉ�活中，也應遵循這一綠色原則。特別是在食品消費領(lǐng)域將節約資源、保護環(huán)境的要求具體化，推動(dòng)建立和完善相應標準，明確限制性、禁止性規范，為促進(jìn)食品消費節約提供有效法律依據。

　　制定反食品浪費法，能夠從規范層面引導全社會(huì )參與節約資源、保護生態(tài)環(huán)境，抑制奢侈浪費和不合理消費，幫助人們形成綠色低碳的生活方式，進(jìn)而提升全社會(huì )的文明素養，形成良好社會(huì )文化氛圍。目前，社會(huì )上一些人還存在對反食品浪費認知度不足、認同度不高的問(wèn)題。制定反食品浪費法有利于推動(dòng)反食品浪費宣傳教育廣泛深入展開(kāi)，增強廣大人民群眾反食品浪費的自覺(jué)，在全社會(huì )推廣促進(jìn)節約資源的生產(chǎn)和消費模式。

　　(作者為全國政協(xié)常委、社會(huì )和法制委員會(huì )駐會(huì )副主任)

　　呂忠梅