維護進(jìn)出口食品安全是法律法規賦予質(zhì)監部門(mén)的重要職責,為了全面履行這一職責,國家質(zhì)檢總局按照"抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢"的方針,緊緊立足進(jìn)出口食品安全實(shí)際,不斷完善相關(guān)法律法規和監管制度,創(chuàng )新工作機制,促進(jìn)落實(shí)進(jìn)出口食品安全主體責任,有效防范進(jìn)出口食品安全風(fēng)險,建立和完善了進(jìn)出口食品質(zhì)量安全保障體系。
。1)建立全過(guò)程監管制度,落實(shí)各環(huán)節安全責任
在出口食品安全監管方面,按照"預防為主,全程監管"的原則健全從源頭備案、過(guò)程監督、產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監管體系,不斷完善從種養殖源頭、生產(chǎn)加工過(guò)程和裝運出口等環(huán)節的各項監管制度。源頭備案包括出口食品原料種植、養殖場(chǎng)備案制度、出口食品原料基地疫情疫病監測制度、出口食品原料基地有毒有害物質(zhì)監控制度。過(guò)程監督包括出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)備案制度、出口食品分類(lèi)管理制度、出口生產(chǎn)加工企業(yè)安全管理責任制度。產(chǎn)品抽檢包括出口食品抽查檢驗制度、出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信譽(yù)記錄制度、出口食品風(fēng)險預警制度、追溯與召回制度。大力推進(jìn)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設,全面加強源頭控制,實(shí)行標準化、科學(xué)化、規范化生產(chǎn)管理模式,不斷完善質(zhì)量安全制,落實(shí)質(zhì)量安全責任,提高區域監管有效性,有效保證出口食品安全。
在進(jìn)口食品安全監管方面,建立了基于風(fēng)險分析,符合國際慣例的進(jìn)出口食品安全監督管理體系,從入境前準入、入境時(shí)查驗、入境后監督三個(gè)環(huán)節實(shí)施監督,逐步健全過(guò)程責任追溯制度。入境前準入包括進(jìn)出口風(fēng)險分析制度、進(jìn)口檢疫審批制度等,將食品安全監管鏈條向前端延伸,提高準入門(mén)檻。入境時(shí)查驗包括口岸檢驗檢疫制度、出口食品質(zhì)量安全監控制度、標簽明示制度。入境后監管包括食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度、進(jìn)口商信譽(yù)記錄制度。
。2)構建風(fēng)險防控機制,防范系統性安全風(fēng)險
為了將進(jìn)出口食品安全風(fēng)險防范在先,對重大食品安全隱患做到早發(fā)現、早研判、早預警、早處置,避免發(fā)生系統性、區域性和行業(yè)性進(jìn)出口食品安全問(wèn)題,質(zhì)檢總局建立健全了風(fēng)險監測、風(fēng)險研判、風(fēng)險預警、風(fēng)險處置為主要內容的進(jìn)出口食品安全風(fēng)險管理體系,有效防范安全風(fēng)險。
在風(fēng)險監測方面,制定并組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險監控計劃,建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò ),依法收集進(jìn)出口食品安全信息;在風(fēng)險研判方面,建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險研判和會(huì )商制度,定期對進(jìn)出口食品安全風(fēng)險信息進(jìn)行分析,組織對境外通報的出口食品信息進(jìn)行核查,及時(shí)發(fā)現風(fēng)險隱患;在風(fēng)險預警方面,依法通報和公布進(jìn)出口食品安全信息,加大對進(jìn)出口食品違規企業(yè)的懲戒力度;在風(fēng)險處置方面,依據風(fēng)險風(fēng)判結論,采取有針對性措施控制出口食品安全風(fēng)險,妥善應對進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件。
(責任編輯:韓肖)