今年6月，國務(wù)院食安委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險隱患內部報告獎勵機制的意見(jiàn)》，這一意見(jiàn)出臺旨在解決哪些問(wèn)題？作為暢通知情人舉報違法線(xiàn)索的重要渠道，目前“全國食品安全內部知情人舉報系統”已經(jīng)上線(xiàn)，公眾關(guān)心誰(shuí)能舉報？可以舉報哪些問(wèn)題？如何保障舉報人權益？

在市場(chǎng)監管總局29日舉行的食品安全專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上，市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人對社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了回應。

市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)柳軍表示，織密食品安全防線(xiàn)，讓風(fēng)險防控更精準、社會(huì )共治更有力，必須充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部管理人員、一線(xiàn)從業(yè)人員熟悉原料、環(huán)境、流程的優(yōu)勢，引導他們主動(dòng)參與內部監督，鼓勵他們及時(shí)報告食品安全風(fēng)險隱患，這既是彌補監管不足、推動(dòng)社會(huì )共治的需要，也是提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全保障能力的需要。

柳軍認為，建立內部報告獎勵機制有三方面好處：

一是有利于推動(dòng)提升企業(yè)內部管理質(zhì)效。意見(jiàn)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確報告渠道、核查整改流程及獎勵標準，可促使企業(yè)健全自查自糾自改機制，進(jìn)一步完善內部閉環(huán)管理，更好落實(shí)主體責任。

二是有利于對苗頭性風(fēng)險早發(fā)現早處置。內部從業(yè)人員對原料質(zhì)量、操作流程、設備狀態(tài)的異常情況最為敏感，通過(guò)建立內部報告獎勵機制，可發(fā)揮“近距離視角”優(yōu)勢，激勵員工主動(dòng)報告進(jìn)貨查驗不嚴格、設施設備不完善、“兩超一非”等不安全因素，將風(fēng)險消除于內部、化解在萌芽階段。

三是有利于解決新問(wèn)題應對新挑戰。當前，平臺外賣(mài)、直播帶貨、社區團購以及連鎖經(jīng)營(yíng)、連鎖餐飲服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式日新月異，要求必須統籌好線(xiàn)上線(xiàn)下監管，兼顧屬地監管職責和全國外溢效應。同時(shí)，不法分子利用新技術(shù)摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費欺詐手法更加隱晦。員工內部報告可有效彌補傳統監管不足，及時(shí)發(fā)現新風(fēng)險新問(wèn)題，有效識別隱蔽性、潛在性不法行為，提高食品安全治理整體質(zhì)效。

市場(chǎng)監管總局食品安全協(xié)調司司長(cháng)司光表示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可自主在系統注冊賬號，免費在線(xiàn)上接收、處理員工內部報告；知情人可通過(guò)舉報系統向企業(yè)報告或向市場(chǎng)監管部門(mén)舉報。

關(guān)于“誰(shuí)能舉報”？?jì)炔恐槿酥饕▋炔咳藛T，指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立勞動(dòng)合同的在職人員；相關(guān)知情人，指離職未滿(mǎn)一年的前員工、業(yè)務(wù)合作人員及臨時(shí)聘用人員等。同時(shí)，鼓勵和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有合作且熟悉內部情況的人員參與監督，讓“內部視角”成為安全防線(xiàn)的重要補充。需要說(shuō)明的是，該舉報系統主要是通過(guò)內部舉報防控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重大食品安全風(fēng)險，如果是日常消費者維權，請消費者通過(guò)12315平臺進(jìn)行舉報投訴。

關(guān)于“能舉報什么”？該系統聚焦群眾最關(guān)心的食品安全風(fēng)險點(diǎn)，鼓勵舉報4類(lèi)違法違規線(xiàn)索：一是“人的違規”，比如從業(yè)人員無(wú)健康證明、人為篡改生產(chǎn)日期等；二是“物的風(fēng)險”，比如使用過(guò)期原料、非法添加等；三是“環(huán)境隱患”，比如生產(chǎn)場(chǎng)所衛生不達標、存儲條件違規等；四是“管理漏洞”，比如偽造檢測報告問(wèn)題暴露出存在管理制度缺陷。

如何保障舉報人權益？為了讓知情人敢舉報、愿舉報，采取以下措施：一是保護舉報人的個(gè)人信息。系統支持實(shí)名、匿名雙軌舉報，通過(guò)技術(shù)手段嚴保信息安全，堅決杜絕隱私泄露，讓知情人沒(méi)有后顧之憂(yōu)。二是對舉報屬實(shí)的予以獎勵。堅持物質(zhì)和精神激勵相結合，對核實(shí)有效的舉報，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)將按規定給予獎勵，對報告重大風(fēng)險隱患等突出問(wèn)題將予以重獎，讓“敢說(shuō)不”的人得到實(shí)實(shí)在在的正向激勵。三是讓舉報人實(shí)時(shí)了解處理進(jìn)度。依托“全國統一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理，舉報人能實(shí)時(shí)追蹤辦理進(jìn)度，全程掌握舉報事項處理動(dòng)態(tài)。

據介紹，按照意見(jiàn)部署，2025年12月底前，重點(diǎn)領(lǐng)域及較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將率先建立實(shí)施該機制；2026年12月底前，機制將覆蓋至其他食用農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口食品進(jìn)口商及代理人、出口食品生產(chǎn)企業(yè)等。