今年是海南自由貿易港封關(guān)運作、擴大開(kāi)放之年。記者近期深入瓊州大地走訪(fǎng)感受到，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布實(shí)施五年來(lái)，各項政策不斷生效升級，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。隨著(zhù)封關(guān)主要政策文件制定和監管設施軟硬件建設基本完成，封關(guān)準備工作已就緒。海南自貿港正以“中國開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大”的生動(dòng)實(shí)踐，努力打造引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。

政策紅利加速釋放

開(kāi)放型經(jīng)濟提質(zhì)增效

前不久，海南象元實(shí)業(yè)有限公司加工生產(chǎn)的一批特種橡膠順利通關(guān)放行，享受關(guān)稅減免21萬(wàn)余元，這是海南自貿港首票橡膠加工增值業(yè)務(wù)。公司副總裁劉李淵說(shuō)：“政策降低了經(jīng)營(yíng)成本，讓我們在市場(chǎng)競爭中更有底氣?！?/p>

自2020年6月全面實(shí)施以來(lái)，海南自貿港建設蹄疾步穩、成型起勢，現代產(chǎn)業(yè)加快升級，外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。目前，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主要特征的自貿港政策制度體系基本建立。

作為自貿港核心政策，系列稅收政策效應顯著(zhù)。據?？诤ｊP(guān)統計，截至目前，原輔料、自用生產(chǎn)設備和交通工具及游艇等“零關(guān)稅”清單進(jìn)口貨值226.9億元，減免稅款43.2億元。加工增值免關(guān)稅政策權限下放海南，累計開(kāi)展加工增值內銷(xiāo)企業(yè)46家，免關(guān)稅內銷(xiāo)貨值87.95億元，減免關(guān)稅6.89億元。

發(fā)揮開(kāi)放政策優(yōu)勢，海南積極打造中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的總部基地。在2025海南自由貿易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會(huì )上，阿布扎比投資集團、華潤集團等眾多國內外知名企業(yè)紛紛與海南簽約?！昂Ｄ系恼?、資源和營(yíng)商環(huán)境極具吸引力?！卑⒉荚韧顿Y集團首席執行官扎耶德說(shuō)。

數據顯示，2018年以來(lái)，海南貨物貿易、服務(wù)貿易年均增速都超過(guò)25%；累計吸引外資174億美元，超過(guò)此前30年總和。

“三張清單”扎實(shí)推進(jìn)

封關(guān)準備工作就緒

封關(guān)運作，意味著(zhù)海南自貿港將在有效監管的前提下更好地向世界開(kāi)放。圍繞封關(guān)運作工作任務(wù)、建設項目及壓力測試“三張清單”，海南全力推進(jìn)相關(guān)準備工作，目前既定任務(wù)已高標準完成。

進(jìn)口征稅商品目錄、禁止和限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監管辦法等封關(guān)核心政策文件，以及相關(guān)配套制度文件已基本制定完成。海南省委深改辦（自貿港工委辦）有關(guān)負責人表示，政策開(kāi)放度進(jìn)一步提升，將有力推動(dòng)海南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、現代產(chǎn)業(yè)體系升級，增強自貿港國際競爭力。

在監管設施軟硬件建設方面，8個(gè)“一線(xiàn)”口岸、10個(gè)“二線(xiàn)”口岸、64個(gè)非設關(guān)地綜合執法點(diǎn)全部完工，“二線(xiàn)”口岸已通過(guò)國家驗收，查驗設施設備配備齊全且測試運轉良好。作為封關(guān)運作最大基礎性工程的?？谛潞８?，口岸通關(guān)實(shí)現智慧高效，貨物通關(guān)時(shí)間不超2分鐘，旅客通關(guān)不超1分鐘。

在?？谑兴戏醋咚骄C合執法站，記者看到執法站已投入運行，通過(guò)高清攝像頭、光電、雷達等系統，可精確掌握轄區岸線(xiàn)及海域的船只、人員的活動(dòng)情況?！暗讛登?、情況明、數據活、反應快?！痹搱谭ㄕ菊鹃L(cháng)劉智說(shuō)，“我們有信心、有能力為封關(guān)運作貢獻力量?！?/p>

營(yíng)商環(huán)境持續攻堅

高質(zhì)量發(fā)展勢能積聚

因債務(wù)人拖欠稅款和滯納金，海南某公司近年陷入“以物抵債”不動(dòng)產(chǎn)無(wú)法過(guò)戶(hù)的困境。海南省營(yíng)商環(huán)境建設廳接訴后，迅速與資規、住建、稅務(wù)、司法等部門(mén)進(jìn)行“法治會(huì )診”，并與法院聯(lián)動(dòng)，在政策法規中探尋破局之道。最終，依據新規，該公司順利完成不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記。

打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿港建設的“必答題”。海南成立由省委書(shū)記和省長(cháng)擔任雙組長(cháng)的省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組，組建營(yíng)商環(huán)境建設廳，持續提升政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、數字政府、政務(wù)監管等方面的治理能力。

“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事都是營(yíng)商環(huán)境?！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設廳副廳長(cháng)王雪皓說(shuō)，海南直面短板強力推進(jìn)問(wèn)題解決，研究形成重大復雜疑難問(wèn)題法治會(huì )診；對標先進(jìn)全力提升服務(wù)水平，推出信用政務(wù)融合等工作機制，久久為功持續降低企業(yè)綜合成本，提高營(yíng)商收益，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感與滿(mǎn)意度。

聚焦封關(guān)運作，海南把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，已累計發(fā)布19批158項制度創(chuàng )新案例。如立法推行“極簡(jiǎn)審批”制度改革、推行商事登記“全省通辦”制度、實(shí)施“機器管招投標”制度改革、創(chuàng )設“南繁種業(yè)”知識產(chǎn)權特區等，取得良好成效。

持續優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)濟發(fā)展活力。截至目前，海南超七成經(jīng)營(yíng)主體為《海南自由貿易港建設總體方案》實(shí)施后新增。2024年，旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)占海南地區生產(chǎn)總值比重達67%，較2019年提升約12個(gè)百分點(diǎn)。

（據新華社?？?月1日電 記者王暉余、吳茂輝、王與點(diǎn)）