三項新修訂的強制性國標及修改單開(kāi)始實(shí)施；安全治理攻堅行動(dòng)在各地鋪開(kāi)；建設充電設施、規范充電收費……2024年，電動(dòng)自行車(chē)迎來(lái)全鏈條整治。系統治理之下，電動(dòng)自行車(chē)正加速走向合規。

　　源頭治理 疏堵結合

　　電動(dòng)自行車(chē)是很多人生活中離不開(kāi)的出行工具。在中國，平均每4人就有一輛電動(dòng)自行車(chē)。

　　然而，近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)安全事故多發(fā)，引發(fā)深層次的反思：如何納入更規范的管理體系，確保其安全又便利？

　　今年3月，“新華視點(diǎn)”記者深入多地調查，圍繞劣質(zhì)電池如何流入市場(chǎng)、違規改裝緣何屢見(jiàn)不鮮、違規停放和充電如何治理等問(wèn)題，推出電動(dòng)車(chē)安全隱患系列調查。

　　4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作。4月28日，國務(wù)院安委辦召開(kāi)視頻會(huì )議，劍指各環(huán)節問(wèn)題：“電池本質(zhì)安全水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴、違規拼裝改裝行為屢禁不絕、停放充電設施供需矛盾突出”。

　　電動(dòng)自行車(chē)治理思路發(fā)生了變化，從過(guò)去側重管理車(chē)主轉向全鏈條整治。

　　——更加強調源頭治理。通過(guò)健全標準體系、強力打非治違，提升產(chǎn)品質(zhì)量，減少后端治理壓力。

　　11月1日，三項新修訂的強制性國標及修改單開(kāi)始實(shí)施。加上正在修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》，標準體系日臻完善。

　　針對非法拼裝改裝等問(wèn)題，多部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對各地經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪開(kāi)展專(zhuān)項檢查。

　　“今年以來(lái)，明顯感受到市場(chǎng)監管趨嚴、趨緊，對電動(dòng)車(chē)門(mén)店車(chē)輛是否合規、電池安全性能的抽檢頻次也在明顯增多?！毙呛汶娫垂煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負責人說(shuō)。

　　——疏堵結合解決難題。大力推進(jìn)充電設施建設、蓄電池以舊換新等工作，更好滿(mǎn)足人們的生活需求。

　　記者注意到，針對在居民小區實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所和充電設施全覆蓋，多地列出時(shí)間表。如上海今年4月印發(fā)工作方案，推進(jìn)充電設施全覆蓋。吉林也提出力爭2025年底前，符合條件的既有居住小區電動(dòng)自行車(chē)實(shí)現停放場(chǎng)所和充電設施全覆蓋。

　　商務(wù)部最新數據顯示，參加電動(dòng)自行車(chē)以舊換新的銷(xiāo)售門(mén)店數量由10月初的2.6萬(wàn)家增至目前的4.1萬(wàn)家，增長(cháng)57.7%。截至12月19日，全國電動(dòng)自行車(chē)實(shí)現售舊、換新各102.3萬(wàn)輛。

　　新標準實(shí)施 加速走向合規

　　新的標準實(shí)施后，電動(dòng)自行車(chē)能否更安全？

　　在不少業(yè)內人士看來(lái)，新修訂的幾項標準對于電動(dòng)自行車(chē)電池、充電器及電氣系統的安全性等方面提出更嚴格的要求。正在修訂的整車(chē)安全技術(shù)規范，也對車(chē)身材料、續航能力、腳蹬設置、整車(chē)重量等方面提出改進(jìn)措施。

　　吉林大學(xué)汽車(chē)底盤(pán)集成與仿生全國重點(diǎn)實(shí)驗室副教授李偉峰注意到，新標準《電動(dòng)自行車(chē)電氣安全要求》進(jìn)一步細化了主回路的界定和布線(xiàn)要求，以減少絕緣老化和漏電風(fēng)險。此外，還加強了電池短路保護要求，防范因電氣線(xiàn)路老化和短路引發(fā)的火災事故。

　　11月1日開(kāi)始實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規范》也填補了相關(guān)安全質(zhì)量監管的技術(shù)依據空白。

　　“根據最新標準，電動(dòng)自行車(chē)鋰電池組需配備包含生產(chǎn)廠(chǎng)代碼的耐高溫永久性標識，相當于給每件電池產(chǎn)品分配了唯一標識的‘身份證’，為極端火災條件下的電池組追溯提供了較高保障?！崩顐シ逭f(shuō)。

　　不少電動(dòng)自行車(chē)賣(mài)家表示，新標準能在一定程度上遏制電池改裝。

　　吉林省長(cháng)春市經(jīng)營(yíng)小刀品牌電動(dòng)車(chē)的關(guān)老板認為，新標準的電池防篡改功能非常實(shí)用?！斑@回誰(shuí)都改不了了，也省事兒了，不然還得一個(gè)個(gè)跟客人解釋?zhuān)壹覟樯陡牟涣??！?/p>

　　嚴查之下，非法改裝勢頭是否得到遏制？

　　9月25日，國家消防救援局消防監督司一級指揮長(cháng)王天瑞表示，各地各部門(mén)聯(lián)合打擊非法改裝利益鏈條，下架涉嫌非法改裝的商品鏈接6823件，辦理案件6.1萬(wàn)起，查處非法改裝的“黑作坊”3473家，收繳非法改裝電池2萬(wàn)余塊。

　　王天瑞介紹，全鏈條整治行動(dòng)開(kāi)展半年以來(lái)，成效進(jìn)展比較明顯，每百萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)火災由原來(lái)的5.2起降至3.4起。

　　嚴格監管之外，一些地方著(zhù)力解決電動(dòng)自行車(chē)停放、充電難題。

　　南寧市住房和城鄉建設局物業(yè)管理科科長(cháng)田軼介紹，2024年全市92個(gè)小區將電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)所和充電設施設備建設納入舊改小區改造內容。今年新增約9萬(wàn)平方米集中充電、停放區域，新增約8.2萬(wàn)個(gè)充電端口。

　　王天瑞介紹，截至9月，全國新增各類(lèi)充電端口700余萬(wàn)個(gè)。同時(shí)國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局印發(fā)通知，要求居民小區充電端口的電價(jià)執行居民電價(jià)，比原來(lái)商業(yè)電價(jià)降低一半。已有超27萬(wàn)個(gè)居民小區執行這一政策。

　　應對新課題 精細化治理

　　隨著(zhù)一系列新標準正式實(shí)施，如何處理舊國標車(chē)輛也成為市場(chǎng)監管部門(mén)面臨的新課題。

　　一名市場(chǎng)監督管理局工作人員告訴記者，部分廠(chǎng)家會(huì )將庫存舊國標車(chē)輛以公司購買(mǎi)名義集中上牌，再通過(guò)銷(xiāo)售二手車(chē)方式轉售?！斑@種行為屬于合理規避，難以進(jìn)行查處?！贝送?，不少非法改裝的“黑作坊”仍在短視頻平臺上推廣，通過(guò)改頭換面的方式與市場(chǎng)監管部門(mén)玩“貓鼠游戲”。

　　受訪(fǎng)人士表示，目前電動(dòng)自行車(chē)充電基礎設施分布仍存不均衡現象，充電端口數量規劃落后于車(chē)輛增長(cháng)量?！坝玫仉y、找錢(qián)難”，也是不少老舊小區電動(dòng)自行車(chē)管理的兩大“攔路虎”。

　　南寧市城市更新和物業(yè)管理指導中心物業(yè)指導科副科長(cháng)于金龍說(shuō)，老舊小區空間有限，符合消防距離的區域難找，動(dòng)用房屋公共維修基金進(jìn)行改造需三分之二居民同意，意見(jiàn)難以統一。

　　為解決充電難題、減少安全隱患，電動(dòng)自行車(chē)“以換代充”模式在國內多個(gè)城市逐漸興起。如在福州，已有不少運營(yíng)商入局換電賽道，并加速在高校、景區等場(chǎng)景落地。南寧市也計劃2025年建設完成2000個(gè)換電柜。

　　有受訪(fǎng)專(zhuān)家提出，推廣共享電單車(chē)或許也是一種“解題思路”。共享電單車(chē)充換電可實(shí)現安全閉環(huán)管理，無(wú)需上樓，且使用方便。企業(yè)通過(guò)制定規則，可以統一解決停放、充電和維護問(wèn)題。相較管理個(gè)體而言，管理企業(yè)或許是更好的治理方式。

　　“電動(dòng)自行車(chē)治理應更精細化?！鼻迦A大學(xué)社會(huì )治理與發(fā)展研究院研究員許歡建議，有效規范使用行為、減少安全隱患，還需出臺系列配套公共政策，加強安全教育滲透。未來(lái)應進(jìn)一步提升智能化管理水平、推動(dòng)回收處理機制建設、強化保險制度，推動(dòng)行業(yè)可持續發(fā)展、更好滿(mǎn)足百姓需求。