光明日報記者 陳晨

　　普通食品廣告含有涉及疾病治療功能等內容；保健食品廣告夸張保健功能與效果；醫藥廣告帶有表演性質(zhì)蒙騙患者……這些屢見(jiàn)不鮮的虛假廣告肆無(wú)忌憚的充斥市場(chǎng)。

　　據國家市場(chǎng)監管總局統計，今年上半年，我國查處違法廣告1.5萬(wàn)余件，罰沒(méi)款9.2億元，同比分別增長(cháng)36.9%和292.7%。披著(zhù)各種“馬甲”的虛假違法廣告屢屢得逞，假醫生、假專(zhuān)家等大行其道，不僅極大損害了人們權益，而且嚴重破壞了社會(huì )誠信氛圍。

　　2017年11月，54歲的郝如翔下班路上接到一份傳單，上面邀請有老年人常見(jiàn)病的、頭疼、腰疼等患者免費聽(tīng)健康講座。身為山西朔州工商局副局長(cháng)，郝如翔一眼就看出這是一個(gè)騙局。隨后郝如翔連續2天臥底講座，取得了扎實(shí)證據，一舉端掉了這個(gè)以推銷(xiāo)保健品為名騙取老年人錢(qián)財的團伙。

　　沈陽(yáng)的鄭大娘2年花了10多萬(wàn)元買(mǎi)保健品，病沒(méi)治好反而還加重了；青島一名老人花光畢生積蓄購買(mǎi)保健品后，發(fā)現被騙跳海自盡；2016年大學(xué)生魏則西的離世將網(wǎng)絡(luò )虛假醫療廣告推上風(fēng)口浪尖……

　　一些醫藥、保健品、醫療、投資、收藏等廣告，往往打著(zhù)講座、訪(fǎng)談的幌子，誤導消費者，欺騙性更強。

　　近年來(lái)，各級工商部門(mén)對虛假廣告的查處懲治力度不斷加大，應當說(shuō)取得了一定成效，但虛假違法廣告并沒(méi)有得到有效遏制，而且呈現出不降反增態(tài)勢，嚴重損害了消費者合法權益。

　　在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊�？磥�(lái)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是重災區，農村是盲區，醫療和保健品領(lǐng)域則可以用鋪天蓋地來(lái)形容。

　　“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假廣告的形式多樣，比如信息流廣告將信息和廣告混在一起，甚至不用標記為廣告；微博、微信、網(wǎng)絡(luò )直播等自媒體領(lǐng)域不用審核就能發(fā)，是虛假廣告的高發(fā)地。而農村的廣告宣傳多是以傳單、促銷(xiāo)或集市等方式，消費者被騙后一般無(wú)法找到責任承擔主體�！敝袊�政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍進(jìn)一步解釋。

　　“虛假廣告最大的問(wèn)題不是無(wú)法可依，而是有法不依、違法未究。其實(shí)就是成本低、收益大�！眲⒖『Ｕf(shuō)，虛假廣告之所以屢禁不止，是因為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者，甚至廣告代言人，見(jiàn)利忘義、唯利是圖，缺乏對法律的信仰和敬畏之心；監管上存在的漏洞也導致監管盲區和真空地帶的存在。另外，廣大消費者包括農村消費者、網(wǎng)民及老年人，往往缺乏自我保護意識。

　　朱巍認為，治理虛假廣告在立法方面已經(jīng)比較完善，但執法力度還有待加強。此外，舉報渠道不夠通暢也導致虛假廣告泛濫。

　　劉俊海指出，虛假廣告禁而不絕成為一大公害，如果這個(gè)問(wèn)題不及時(shí)解決，會(huì )嚴重侵害廣大消費者的知情權、選擇權和公平交易權，嚴重惡化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的誠信體系。

　　今年2月，原國家工商總局等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì )議2018年工作要點(diǎn)》，明確要求加大整治重點(diǎn)領(lǐng)域和農村、城鄉接合部等重點(diǎn)地區，重點(diǎn)查處事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全的虛假違法廣告。工作要點(diǎn)強調，職能部門(mén)對相關(guān)責任單位和責任人不再止于行政處罰，還包括約談告誡、紀律處分等綜合治理手段，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。震懾力明顯加大。

　　國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，將強化信用約束，增強廣告市場(chǎng)主體責任意識，推進(jìn)行政處罰信息公示，充分發(fā)揮失信懲戒機制在廣告監管中的作用，努力實(shí)現“一處違法，處處受限”，進(jìn)一步完善廣告行政執法與刑事司法銜接機制，加強協(xié)同配合，對涉嫌廣告犯罪的，及時(shí)移送公安機關(guān)處理。

　　《光明日報》（ 2018年07月10日 01版）