湖北省堅持把中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓,不折不扣推進(jìn)整改落實(shí)。全省2017年年底前應完成的56項任務(wù)已基本完成整改,2018年及以后需完成整改的28項任務(wù)均達到序時(shí)進(jìn)度要求。通過(guò)督察整改,有力促進(jìn)了環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”和大環(huán)保格局的初步形成,有力促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善,有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和綠色經(jīng)濟發(fā)展,有力促進(jìn)了一大批環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)題的解決。
提高政治站位,以“軍令狀”力度抓好中央環(huán)保督察整改工作
一是高位推進(jìn),切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省委書(shū)記蔣超良主持6次省委常委會(huì )會(huì )議,省長(cháng)王曉東主持10次省政府常務(wù)會(huì )議,研究部署整改工作。省委、省政府成立整改工作領(lǐng)導小組,省委書(shū)記、省長(cháng)任雙組長(cháng),6名省領(lǐng)導任副組長(cháng),25個(gè)省政府相關(guān)部門(mén)主要負責人和17個(gè)市(州)黨政主要負責人為成員。11位省領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦18個(gè)跨流域、區域環(huán)境問(wèn)題和涉及全省宏觀(guān)性、全局性、系統性的環(huán)境保護問(wèn)題。各地黨委、政府相應建立整改工作機制。
二是高標準制定方案,細化落實(shí)任務(wù)清單。按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”的要求,嚴肅各級黨委、政府及部門(mén)環(huán)境保護主體責任和黨政主要負責人第一責任人責任,將整改任務(wù)逐一分解到17個(gè)市(州)和35個(gè)省有關(guān)部門(mén)和單位,制定“1+1+N”整改方案體系(一個(gè)省級整改方案,一套省級整改任務(wù)清單,N個(gè)分市州、部門(mén)具體整改工作方案),并向社會(huì )公開(kāi)。
三是高頻率宣傳報道,營(yíng)造良好輿論氛圍。按照“一周一部門(mén),一周一地方”的思路,督促省、市兩級媒體開(kāi)辟新聞專(zhuān)欄,全方位、全過(guò)程開(kāi)展整改報道。省級“一臺一報一網(wǎng)”共刊發(fā)專(zhuān)欄114期,刊登、播出報道340篇(條);市級“一臺一報一網(wǎng)”刊登、播出整改報道3400余篇(條),全面客觀(guān)反映整改落實(shí)的行動(dòng)和成效。
敢于較真碰硬,以“釘釘子”精神推進(jìn)中央環(huán)保督察整改任務(wù)按期完成
一是嚴格定向交辦,細化實(shí)化整改措施。省政府成立整改攻堅指揮部,全員脫產(chǎn)集中辦公。編印整改交賬工作手冊,將84項整改任務(wù)細化分解為865項具體問(wèn)題,逐一確定責任人和直接責任人。向17個(gè)市(州)黨政主要負責人、承擔整改任務(wù)較重的17個(gè)省有關(guān)部門(mén)主要負責人“點(diǎn)對點(diǎn)”印發(fā)整改進(jìn)展情況通報,并將有關(guān)情況專(zhuān)報省委、省政府領(lǐng)導。
二是嚴格督查督辦,加速推進(jìn)問(wèn)題整改。省委、省政府聯(lián)合對27項重點(diǎn)整改任務(wù)進(jìn)行督察,并將督察情況通報全省。省政府將督察整改納入省政府大督察范圍,兩次約談工作滯后的6個(gè)市(州)政府負責人。省攻堅指揮部堅持每月對整改情況開(kāi)展一次督察。省環(huán)保廳組織全省環(huán)保系統2200多人次,開(kāi)展兩輪“雙護雙促”(維護《環(huán)境保護法》權威、保護長(cháng)江經(jīng)濟帶湖北段生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)供給側結構性改革順利進(jìn)行、促進(jìn)“十三五”期間環(huán)境質(zhì)量有效改善)綜合執法行動(dòng)。
三是嚴格銷(xiāo)號交賬,不斷鞏固整改成效。出臺《湖北省中央環(huán)保督察整改銷(xiāo)號管理辦法》和工作實(shí)施細則,實(shí)行“一個(gè)整改問(wèn)題、一張銷(xiāo)號確認表、一本銷(xiāo)號臺賬”,確保整改各環(huán)節有據可查,問(wèn)責可追溯,嚴防假整改、假銷(xiāo)號。省攻堅指揮部實(shí)行“日調度、周通報、月交賬”,組織召開(kāi)4次全省整改攻堅交賬會(huì ),整改任務(wù)直接責任人全部參會(huì ),報進(jìn)度、擺問(wèn)題、講措施、定時(shí)限,確保一月一交賬,一月一結清。
四是嚴格案件查辦,嚴查快處形成震懾。對中央環(huán)保督察組移交的18個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題線(xiàn)索,省紀委(省監察廳)組織18個(gè)工作專(zhuān)班743人,歷時(shí)3個(gè)多月深入現場(chǎng)調查取證,談話(huà)4530人次,收集證據資料萬(wàn)余份,共問(wèn)責221人。其中,廳局級26人,縣處級113人;給予黨紀處分97人(其中撤職3人),政紀處分101人(其中行政降級以上10人),組織處理36人(其中調整崗位、免職9人),移送司法機關(guān)處理8人。
聚焦破解難題,以“走前列”擔當全面提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作水平
一是強化責任擔當,堅決把保護修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。全面停止審批引水式水電站,嚴禁在長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內新建重化工及造紙行業(yè)項目,嚴控在長(cháng)江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。取締長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭367個(gè),提前一年啟動(dòng)縣級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治,62個(gè)地級以上集中式飲用水水源地問(wèn)題已全部完成整改。
二是強化目標導向,堅決打好污染防治攻堅戰;咎蕴S標車(chē),20蒸噸以下燃煤小鍋爐基本淘汰或改造。已完成108個(gè)黑臭水體治理任務(wù)。全面完成畜禽養殖業(yè)“三區”劃定,禁養區內4764個(gè)養殖場(chǎng)完成搬遷或關(guān)閉任務(wù)。122.2萬(wàn)畝圍欄圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養殖拆除任務(wù)全面完成,27.45萬(wàn)畝投肥(糞)養殖和4.5萬(wàn)畝珍珠養殖全部取締。2017年,全省環(huán)境質(zhì)量全面改善,超額完成國家下達的各項考核目標任務(wù)。
三是強化系統治理,深入推進(jìn)生態(tài)強省建設。決定用3年時(shí)間,全力推進(jìn)“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)全覆蓋、城鄉垃圾無(wú)害化處理全達標4個(gè)重大生態(tài)工程。對27條流域的46個(gè)斷面編制實(shí)施達標方案。開(kāi)展“綠盾2017”專(zhuān)項行動(dòng),清理整治國家級自然保護區內人工設施2215處。
四是強化制度保障,建立健全環(huán)境保護工作長(cháng)效機制。出臺省級生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法和考核體系、綠色發(fā)展指標體系,全面開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計。全面建立四級河湖長(cháng)制責任體系。嚴格實(shí)施跨界斷面水質(zhì)考核,開(kāi)展跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償試點(diǎn),開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償!逗笔…h(huán)保機構監測監察執法垂直管理制湖北省將緊緊圍繞建設生態(tài)強省目標,進(jìn)一步強化責任擔當,確保中央環(huán)保督察整改任務(wù)按期全部完成,向黨中央、國務(wù)院和全省人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。