7月下旬，國家林業(yè)和草原局宣布：將啟動(dòng)國家公園體制試點(diǎn)評估驗收工作，同時(shí)將向社會(huì )推廣國家公園體制試點(diǎn)在探索建立社區共建、創(chuàng )新生態(tài)公益管護模式等方面的亮點(diǎn)和經(jīng)驗。

　　這意味著(zhù)，建立國家公園體制試點(diǎn)工作在2020年下半年已進(jìn)入全面收尾階段，距離正式設立一批國家公園的節點(diǎn)越來(lái)越近。

　　國家公園試點(diǎn)：

　　為“省州縣鄉村全覆蓋”提供經(jīng)驗

　　隨著(zhù)國家公園體制試點(diǎn)即將迎來(lái)全面驗收，各試點(diǎn)公園亦加快工作步伐，集中精力進(jìn)入“沖刺階段”。

　　在10個(gè)試點(diǎn)中，最引人注目的莫過(guò)于“三江源”試點(diǎn)。

　　據三江源國家公園管理局局長(cháng)赫萬(wàn)成介紹，青海省于5月印發(fā)了《推動(dòng)三江源國家公園設立工作方案》，立足三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，就推進(jìn)正式設園各項前期工作進(jìn)行了全面部署和系統安排，這也是推動(dòng)三江源國家公園正式設立的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　早在2018年1月，國家發(fā)展和改革委員會(huì )就公布了《三江源國家公園總體規劃》，明確至2020年將正式設立三江源國家公園。

　　隨著(zhù)體制試點(diǎn)工作的推進(jìn)，三江源區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固。主要表現在濕地面積進(jìn)一步擴大；草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比10年前提高了11%和30%以上；野生動(dòng)物種群明顯增多，藏羚羊由20世紀80年代不足2萬(wàn)只恢復到超過(guò)7萬(wàn)只。

　　目前，三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等10個(gè)國家公園試點(diǎn)基本完成。國家林業(yè)和草原局有關(guān)專(zhuān)家介紹說(shuō)，通過(guò)試點(diǎn)，基本構建省州縣鄉村全覆蓋的國家公園管理體制，解決了“九龍治水”和監管執法碎片化問(wèn)題，也創(chuàng )新了運營(yíng)機制，建立了社區共管機制。

　　國家公園試點(diǎn)：

　　有哪些實(shí)質(zhì)進(jìn)展？

　　國家公園體制建設經(jīng)歷了長(cháng)期的探索實(shí)踐。多年來(lái)的評估結果顯示，試點(diǎn)中主要面臨的難點(diǎn)包括：如何建立統一管理體制機制和全社會(huì )多元化投入的資金保障機制；保護與發(fā)展的矛盾突出；需完善相應的法律法規和政策制度、相關(guān)標準規范；優(yōu)化規劃范圍和區劃落界等。

　　在浙江省開(kāi)化縣，由古田山國家級自然保護區、錢(qián)江源國家森林公園、錢(qián)江源省級風(fēng)景名勝區以及連接上述保護地的生態(tài)區域整合，成立了總面積252平方千米的錢(qián)江源國家公園。這里是被稱(chēng)作“浙江人民母親河”錢(qián)塘江的發(fā)源地，至今保存著(zhù)全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被，仍保持著(zhù)生態(tài)系統的原真性和完整性，是錢(qián)江源國家公園的核心價(jià)值所在。通過(guò)多年努力，公園實(shí)現了“管理一個(gè)口、資源一本賬、監測一張網(wǎng)、社區一盤(pán)棋”。

　　南山國家公園試點(diǎn)位于湖南城步苗族自治縣。據最近監測，新發(fā)現國家一級保護動(dòng)物林麝等珍稀動(dòng)植物，留居公園內的候鳥(niǎo)種類(lèi)從試點(diǎn)之初的97種增加到123種。公園區域內新增林地1.1萬(wàn)余畝、草地0.5萬(wàn)余畝，自然植被覆蓋率由原來(lái)的91%提高至92.7%。根據試點(diǎn)區集體林比例較高的實(shí)際狀況，南山國家公園落實(shí)生態(tài)保護補償機制，按照自愿原則，將自留山、責任山和集體山林等集體林地經(jīng)營(yíng)權統一流轉為生態(tài)公益林，確保集體林權流轉后農民利益不受損、資源有增加、生態(tài)受保護。

　　神農架?chē)�家公園包括原有的神農架世界人與生物圈保護區、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地、國際重要濕地等10個(gè)自然保護地，總面積由原國家級自然保護區的704平方千米增加到1170平方千米。國家公園已占神農架總面積的35.9%，覆蓋5個(gè)鄉鎮25個(gè)行政村。其保護方式也由之前的單一森林生態(tài)系統保護，轉變?yōu)樯剿�林田湖草一體化保護。

　　國家公園試點(diǎn)：

　　帶動(dòng)自然保護地遠景規劃

　　我國建立以國家公園為主體的自然保護地體系，有著(zhù)明確的階段性目標：2020年構建統一的自然保護地分類(lèi)分級管理體制；2025年初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系；2035年自然保護地規模和管理達到世界先進(jìn)水平，全面建成中國特色自然保護地體系。

　　除了10處國家公園體制試點(diǎn)外，各地也依據自然保護地體系發(fā)展戰略，結合自身實(shí)際，制定了相應的實(shí)施方案。河北省印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見(jiàn)〉的若干措施》；黑龍江省制定了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系總體實(shí)施方案》；海南省為積極推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)工作，已編制《海南熱帶雨林國家公園規劃（2019－2025年）》并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　進(jìn)入7月，江西、江蘇也相繼印發(fā)建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實(shí)施意見(jiàn)。江西提出編制全省自然保護地總體規劃，開(kāi)展自然保護地勘界立標并與生態(tài)保護紅線(xiàn)銜接，制定自然保護地內建設項目負面清單。到2025年，江西要完成省域內國家公園設立相關(guān)工作。到2035年，江西自然保護地將占全省國土面積12%以上。

　　2020年，江蘇要完成自然保護地邊界現狀調查，啟動(dòng)自然保護地整合優(yōu)化，開(kāi)展條件成熟的自然保護地勘界定標工作。到2035年，力爭建成1-2個(gè)國家公園。

　　鏈接：

　　10處國家公園體制試點(diǎn)分別是：東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢(qián)江源和南山國家公園；試點(diǎn)總面積約22萬(wàn)平方千米，占我國陸域國土面積的2.3%。其中覆蓋面積最大的是“三江源”，約12.3萬(wàn)平方千米；面積最小的是“錢(qián)江源”，面積252平方千米；以保護野生動(dòng)物及其棲息地為主的試點(diǎn)有3個(gè)，以保護森林等自然生態(tài)系統為主的試點(diǎn)有7個(gè)。

　　延伸閱讀

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　　大亞灣核電基地11公里蜿蜒的海岸線(xiàn)為珍貴的珊瑚提供了安居的港灣，也是一座“天然”的珊瑚保育基地。目前整個(gè)核電基地陸地及周邊海域形成了物種豐富的生態(tài)圈。

　　資料顯示，全球珊瑚礁覆蓋面積不足海底的2‰，卻為30%的海洋生物提供生活環(huán)境，被稱(chēng)為海底的熱帶雨林，為海洋生物繁衍生息提供生態(tài)空間。