原標題：特色小鎮“減負”再出發(fā)

　　特色小鎮建設已進(jìn)入“驗貨期”。我們不僅可看到玉皇山南基金小鎮、云棲小鎮、夢(mèng)想小鎮等眾多特色小鎮脫穎而出，成為新模式新動(dòng)能的代名詞，也應看到一些特色小鎮建設由于種種原因建設進(jìn)展緩慢，這需要我們進(jìn)行反思。

　　其實(shí)，特色小鎮興起于浙江有很強的內因，包括在全國較早面臨產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力而亟須有新經(jīng)濟新動(dòng)能突破，面臨新型城市化升級壓力而亟須有新形態(tài)新路徑助力，面臨高端人才、科技資源稀缺壓力而亟須有新文化新氛圍支持。特色小鎮因其獨創(chuàng )的“產(chǎn)城人文”融合新理念而成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)。

　　也因省情較為特殊，特色小鎮很大程度上是為浙江量身定制的。其成功經(jīng)驗雖可推廣復制，但確實(shí)需要找到正確打開(kāi)的“說(shuō)明書(shū)”。就浙江省內而言，各市縣的具體差別較大，也需真正把“產(chǎn)城人文”融合理念和要求放在首位，并貫徹落實(shí)到規劃建設運營(yíng)中，避免走形變味。目前，省內不少特色小鎮已被警告降格，甚至有多家被除名。

　　在當前經(jīng)濟下行壓力加大，投資消費、出口壓力加大的背景下，浙江需清晰發(fā)出繼續加強特色小鎮建設的強音，繼續協(xié)同各方加大對特色小鎮投入和資源要素配置傾斜，保障建設理念不動(dòng)搖、發(fā)展信心不減弱、支持力度不減少，堅信浙江特色小鎮將迎來(lái)更多的投資、產(chǎn)出、稅收、就業(yè)等豐碩成果，更多的新制造、新技術(shù)、新金融等成長(cháng)動(dòng)力，更多的區域發(fā)展帶動(dòng)城市化升級及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等正外部效應。

　　同時(shí)，作為特色小鎮發(fā)源地，浙江也亟須率先客觀(guān)中性地加強總結提煉、理論建設，在反思中再認識再出發(fā)。就后者，有三點(diǎn)思考和建議。

　　一是特色小鎮要“特”的不是產(chǎn)業(yè)本身，而是要有特色化經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。目前不少特色小鎮官員、學(xué)者把“產(chǎn)業(yè)要特”片面理解為特色產(chǎn)業(yè)要鮮明突出，這是不準確的�！爱a(chǎn)業(yè)要特”的真正重點(diǎn)是要把特色化的經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)培育放在更基礎位置。具體要選擇什么產(chǎn)業(yè)及其細分領(lǐng)域和環(huán)節、如何建構健全特色產(chǎn)業(yè)供應鏈價(jià)值鏈等，需交由市場(chǎng)主體來(lái)選擇，政府要做的是為其營(yíng)造一流環(huán)境。

　　二是特色小鎮不是開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區，而是要成為功能復合型未來(lái)社區。特色小鎮建設可以依托現有開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)達的浙江塊狀經(jīng)濟本就是特色小鎮建設發(fā)展的重要母體，但把特色小鎮作為新的開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區或其升級版，都是不準確的。特色小鎮本質(zhì)是“產(chǎn)城人文”高度融合的新一代空間，產(chǎn)業(yè)發(fā)達、稅收增加是其中任務(wù)之一，同等乃至更重要任務(wù)是要成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新高地、改革創(chuàng )新試驗田。特色小鎮的真正重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何成為一流的功能復合型社區，結合新制造、新技術(shù)、新金融、新貿易等悉心培育，結合生態(tài)景觀(guān)、文化交流、休閑健康等功能賦予，結合宜居宜業(yè)、自治自律、開(kāi)放包容等品質(zhì)提升，率先成為產(chǎn)業(yè)投資高吸引力、文化宜居高創(chuàng )意度、服務(wù)治理高智慧化的未來(lái)社區。

　　三是特色小鎮不是要建獨立小城鎮，而是要成為都市區的璀璨明珠。曾經(jīng)有主張把特色小鎮與小城鎮建設結合，乃至成為后者的一種路徑或模式，這是不準確的。兩者在使命和任務(wù)上有著(zhù)較根本的區別。特色小鎮需選址中心城市近郊或圍繞中心城市建構的都市區中心位置，以能夠充分接受和分享其發(fā)達的科研、人才、資金、信息等資源，并要成為其有機的組成部分乃至璀璨明珠。

　　總之，特色小鎮建設需積極消除各種誤會(huì )誤區，積極“減負”特色小鎮不該有的任務(wù)使命，在再認識中加快再出發(fā)。

　�。ㄗ髡呦嫡憬�省發(fā)展規劃研究院研究員 秦詩(shī)立）